政府对“土地财政”的依赖程度依然不减。

　　今年前5个月，政府“卖地”收入高达2.2万亿元，同比增长45.9%，远高于实体经济的15.8%。全国土地市场依旧延续火热。

　　政府“卖地”收入持续攀高

　　6月14日，财政部公布数据显示，前5个月，全国一般公共预算收入86650亿元，同比增长12.2%，其中，与实体经济密切相关的税收收入为76810亿元，同比增长15.8%。

　　值得注意的是，前5个月，国有土地使用权出让收入22251亿元，同比增长45.9%，而前4个月同比增长还为40.7%。

　　这恰恰说明了，全国土地市场依然延续火热，并且土地财政收入增速还有所加大。

　　数据还显示，前5个月的土地和房地产相关税收中，契税2402亿元，同比增长18.1%；土地增值税2490亿元，同比增长7.2%；房产税1307亿元，同比增长9%；耕地占用税544亿元，同比下降28.6%；城镇土地使用税1092亿元，同比增长4.6%，合计7754亿元。

　　如果再加上“卖地”收入22252亿元，则政府前5个月在土地和房地产身上所获得的总收入实际上为30005亿元，约占公共预算总收入86650亿元的34.63%。

　　也就是说，政府有超过三分之一的财政收入是来源于土地出让和房地产交易上。如果持续按照前5个月这种40%多的增速来发展的话，则比重还有可能上升。

　　那么，为何政府始终离不开“土地财政”呢？

　　超8成省市存在财政缺口

　　从政治角度看，中国有34个省级行政区。但从经济角度看，要把香港、澳门和台湾剔除掉，因为中央财政的管辖范围是31个省和5个计划单列市（深圳、大连、青岛、厦门和宁波）。

　　平常我们只是把这些省市分经济发展的好和不好，但实际上这31个省和5个计划单列市中的财政收支情况远超大家的想象，有超8成省市存在巨大的财政缺口。

　　下面我们在网上找来数据，逐个来看看都有哪些地区一直在入不敷出。

　　首先来看东北三省。毫无疑问各个都在亏空，2014年财政缺口合计为3562亿元，2015年激增至5268亿元，2016年继续增长到5580亿元，逐年扩大。

　　▲东北片区财政缺口在5千~6千亿

　　其次看华北片区（北京作为首都单独拿出）。经济转型之后也开始亏空，财政缺口已攀升到3千亿元以上。

　　▲华北片区的财政缺口在3千亿左右

　　再看西北片区。“老少边穷”依然还在依靠中央政府补贴，财政缺口已达到1万亿元！

　　▲西北片区的财政缺口在1万亿左右

　　而西南片区这些年在搞重点开发（西部大开发）也很缺钱，财政缺口在2千~3千亿。

　　▲西南片区的财政缺口在2千~3千亿

　　同样，搞了很多年“中部崛起”的中部6省各个也是不断烧钱，入不敷出。财政缺口已经赶上西北片区，达到万亿之巨。

　　▲中部片区的财政缺口已达万亿规模

　　由此看见，全国有80%的地区财政都入不敷出，缺钱，真的很缺钱。

　　但是，好在中央政府可以通过“转移支付”的方式，将富裕地区的财政收入转移到这些缺钱的省市，来填补一部分财政缺口。

　　那么，哪些地方有富裕的财政收入呢？

　　其实，只有下面这六省一市的财政收入是远超财政支出的。

　　▲六省一市财政盈余在3万亿左右

　　也就是说，全中国都在靠这六省一市的财政盈余在活命。

　　今年6月份，财政部通过“转移支付”的方式分批将大约2万亿的资金转移给了那些入不敷出的省市来弥补财政缺口。

　　▲数据来源财政部

　　但这2万亿的转移支付远远不够。从2014年到2016年，25省合计的财政缺口数从31927亿上升到48134亿，增幅51%，2017年更是超过5万亿。

　　因此，即便是将那六省一市的3万亿财政盈余无损耗的转移过去，也还相差2万亿元！

　　减少缺口，依靠土地财政

　　这2万亿的财政缺口要补上，就得依靠发债券，中央政府就发国债，地方政府发地方债。

　　根据2017年政府工作报告，2017年记账式国债发行3.08万亿，净增1.43万亿；储蓄式国债发行3630亿，净增748亿；国债共计发行3.44万亿元，净增1.51万亿。

　　而各种地方性政府债现在累积余额恐怕已经成了天文数字。

　　但从去年开始，中央要求去杠杆、挤泡沫，地方政府的债务不能肆无忌惮的扩大了，甚至有些地方还出现了债务违约现象。

　　于是，各个地方政府为了尽可能增加财政收入，减少财政缺口，免得向中央“伸手”太大，还是不得不依靠“土地财政”来赚钱。