特约评论员/艾佩韦

　　19日提请全国人大常委会初次审议的个人所得税法修正案草案明确规定：对部分劳动性所得实行综合征税；优化调整税率结构；综合所得基本减除费用标准，即通常说的起征点，提高至5000元/月（6万元/年）；首次增设专项附加扣除……这标志着我国建立综合与分类相结合的个人所得税制改革迈出实质性的一步。

　　税收，不仅是财政收入的重要来源，对加强国家基础设施建设、优化公共产品及服务供给具有重要意义，更是实施收入再分配、缩小贫富差距的重要手段，与最广大人民群众的工作生活息息相关。时隔7年，此次个人所得税法将迎来一次根本性变革，涉及个税起征点、专项附加扣除、反避税条款等诸多方面。不论内容如何变化，最终的结果都回应了人民群众对增加收入、降低支出、税收公平等期盼，回归了为民、利民、惠民的初心。

　　提高个税起征点，回应人民对增加收入的期盼。个人所得税修正案草案中明确规定：综合所得基本减除费用标准，即通常说的起征点，提高至5000元/月（6万元/年）。这是在2011年3500元起征点上的又一次提高。同时，草案明确将优化调整税率结构，扩大较低档税率级距。按照这一新标准并结合税率结构调整，纳税人总体上的税负都会有不同程度的下降，尤其是对于中等以下收入人群而言，其税负下降明显。这样的变化适应了居民收入水平不断提高、物价水平逐步增长的现状，也符合人民群众对提升收入的迫切期待，将进一步增强居民的获得感。

　　设立专项附加扣除，回应人民对降低支出的期盼。当前，在收入水平不断提升的同时，人民群众的支出也“水涨船高”，尤其是在养育孩子、购买房产、医疗等领域，这些必要且高额支出让不少家庭的收入所剩无几，若是叠加养育二孩以及赡养四个老人的支出，生活压力可想而知。此次草案新增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等与人民群众生活密切相关的专项附加扣除，为家庭“节流”，将在一定程度上缓解家庭的经济压力，让纳税人可以更多的关注孩子成长、老人养老等，收获更多幸福感。

　　增加反避税条款，回应人民对税收公平的期盼。税收是收入再分配的重要手段，这就意味着收入越高，纳税应该越高。但在现实生活中，这种正相关并没有完全实现。对此，草案增加反避税条款，针对个人不按独立交易原则转让财产、在境外避税、实施不合理商业安排获取不当税收利益等避税行为，赋予税务机关按合理方法进行纳税调整的权力。同时，实行工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等4项劳动所得综合收税的模式。这将从制度层面上堵住了偷税漏税的“漏洞”，真正发挥调节收入分配的作用，推进社会公平。

　　立善法于天下，则天下治。期待这份利民惠民的税法修正案顺利成为保障最广大人民群众利益的具体实践。