文/陈子约

　　（作者陈子约，荔枝新闻特约评论员，资深媒体人；本文系荔枝网及旗下“荔枝新闻”客户端独家约稿，转载请注明出处。）

　　最近，刚刚发布了人才新政的南京，由市委书记亲自上阵，发布“招贤纳士”声明，诚邀四海英才加盟。

　　在已经出台的一系列人才新政之后，南京人才政策再度加码。事实上，从今年3月起，各大城市的人才招揽政策频频亮相。在这场“人才争夺战”中，新一线城市崭露头角，杭州、武汉、成都、西安、宁波、南京等20多个城市出台人才新政，掀起了一场火热的抢人大战。

　　落户门槛降低了，买房还有补贴，创业办公场地租金免费，高端人才还有各种奖励。就连北京这种比较“傲娇”的城市都推出了积分落户政策，并拿出举措吸引高端人才。

　　但是，这场“人才大战”的战火是如何燃烧起来的？简而言之，就是各地主政者实实在在地看到人才背后的创新动力，和创新对于经济转型的关键性制约。这背后，是中国经济正在迈向更高质量发展的深刻时代背景，反映了中国经济转型升级的旺盛活力。

　　回想二十年前，一个城市最大的热情往往是用在招商引资方面的，为了招商引资，有时甚至政府所有部门出动，是个项目就能落地，土地、税收最大程度优惠，是否环保那是其次，能带动就业，能创造GDP才是最大诉求，于是各种工业园区拔地而起。这是改革开放前期各地经济发展的一条主要路径，我将其称为城市经济路径“1.0版”。

　　而现在，则是各个部门通力合作，拧成一股劲往吸引人才方面发力。从招商引资到人才大战，背后是环保、土地、人口约束趋紧的严峻形势，粗放发展不行了，光靠投资不行了，必须转移到创新驱动上来。在“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念早已深入人心的背景下，人才将成为培育新动能的重要抓手。而这正是这一轮人才大战的核心逻辑。创新得有人才，创新得有科技突破，人才大战体现的正是各地对创新驱动的迫切渴望与强烈焦虑。

　　打个比方，过去的经济是个微胖界的小伙子，现在观念升级了，发现胖不健康，也不好看，微胖必须变成肥瘦相宜、结结实实。跑步和健美的过程，就是吸引人才并不断创新的过程。业由才广，人才成了香饽饽，我将其称为城市经济路径“2.0版”。

　　当然，“2.0版”还在路上，没有完全成形，人才大战背后的渴望与焦虑也需要我们从多个方面来看。

　　一方面，说明各个地方都在想办法，而这些办法归纳起来无非就是两个字：改革。降低落户门槛，是社会体制改革；打造更好的营商环境，是经济体制改革；当然还有科技体制改革、金融体制改革等等。就在前几天，国务院办公厅发文要求，年底前将企业开办时间再压缩一半以上。靠改革释放活力，这是中国经济发展的一条铁律，各地应该顺着这个逻辑继续走下去，才能做得更好。

　　另一方面，抢人才的措施中，也存在一些问题，比如锦上添花的措施多，雪中送碳的措施少。有的城市说企业满足一定的条件，将择优每年给予500万元奖励。500万很诱人，但政府更该干的不是“奖先”而是“帮后”，如果这个企业已经有能力立足并发展，政府的奖励岂不是多此一举？相反，那些还在为第一步融资而头疼的企业，更需要帮助。这种唯结果论，有些急功近利，也有违政府职责伦理。

　　第三，吸引人才的关键是良好的制度环境。改革开放40年，北京、上海、深圳这些发达城市虽也有很多人才引进政策，但并没有到需要大张旗鼓吆喝的地步，因为他们对自身城市的吸引力有足够信心。这种吸引力体现在教育支撑、营商环境、公共服务、产业配套等多个方面，并不仅仅是一纸户口或几十万奖励。

　　为吸引人才，化解转型焦虑，大力推出人才新政当然很好，但还远远不够。各个城市的主政者需要沉下心来，照着经济发展的本来规律踏踏实实地干上几年、十几年，乃至几十年，这样，中国经济才能真正实现结构调整、方式转变和动力切换。

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