财政助推全市工业经济高质量发展

　　4月11日至12日，省委书记娄勤俭在常州调研。他强调，各地要认真贯彻落实习近平总书记对江苏工作一系列重要指示精神，把握时代发展、技术变革的趋势规律，坚持解放思想，积极扩大开放，强化问题导向，补齐发展短板，扎实推动高质量发展落到实处。他要求常州充分发挥工业明星城市优势，系统提升发展水平，努力成为我省高质量发展走在前列的一面旗帜。近年来，常州财政充分发挥财政职能作用，认真落实积极的财政政策，助力全市工业企业转型升级，为全市工业经济更高质量发展提供坚实支撑。

　　 常州财政“三问计”

　　    问需于企

　　问需于企就是以企业需求为导向，立足补短板，加大财政扶持力度，实施更加积极有效的财政政策，助力企业“轻装上阵”。

　　一是切实落实各类减税降费政策,落实营改增全面试点政策，确保各项减税降费政策不折不扣落实到位。

　　二是着力推进“三位一体”发展战略。战略实施3年来，市、区两级财政共计投入20亿元，累计支持设备购置补助项目2140个。今年，市级财政将继续落实“三位一体”专项资金的保障，贯彻落实好《深化“三位一体”发展战略促进先进制造业加快发展若干意见》，为常州调整优化产业结构，构建现代产业体系，打造全国一流智能制造名城提供基础保障和支撑。

　　三是全面统筹扶持产业发展资金。今年，市级财政安排工业转型升级、科技创新、质量和标准体系建设、人才引育、商务发展、普惠金融等各类产业扶持资金10亿元，支持全市工业经济朝着信息化、集约化、电商化、国际化、品牌化方向发展。积极落实“深化龙城英才计划”“科技创新1+3”“中小企业健康发展”等若干产业发展新政，发挥财政扶持资金的引导作用，推进产业技术创新的整体突破和企业创新能力的持续提升，推动“常州苏南国家自主创新示范区”建设。

　　问计于企

　　问计于企就是要创新财政投入方式，发挥财政资金引导和杠杆作用，引导建成扶持工业经济发展的多元化金融服务体系。

　　近年来，常州市财政局积极通过“拨改投”“拨转股”等转变财政扶持方式，发挥杠杆作用。目前总规模6.56亿元的创投引导基金撬动各类社会资本26.9亿元，资本放大4.1倍，累计投资项目182个，其中：14家企业上市或被上市公司收购、19家企业挂牌新三板、45家企业获得二轮以上融资。

　　常州市财政局不断引导金融资本向制造业倾斜。2017年整合设立规模为6.4亿元的常州市中小微企业信用保证基金, 通过加强政银保合作，引导金融机构加大对常州符合条件的中小微企业提供信贷支持，全年共向中小微企业发放贷款206.27亿元，为企业节约融资成本超过4亿元。

　　今年，常州市财政局还将创新信保基金运营模式，改变一个财政金融产品对应一个银行的低效运营情况，将与相关部门共同研究开发更加多元化的财政金融产品，研究推动开展投贷、投保、投租联动服务，打好金融“组合拳”。同时，通过融资担保引导资金、财政性存款与银行业金融机构贷款挂钩等方式引导银行加大对制造业的支持力度。

　　问效于企

　　问效于企就是要强化服务， 不断提升财政资金扶持成效，为全市创业创新活动营造良好的环境氛围。

　　一是完善全市双创平台服务功能。协同推进“常州市创业创新服务平台”建设，在现有政策服务、人才引进、投融资、交易、管理咨询等八大板块的基础上，进一步打通相关部门端口，引入联盟机构，开设区、重点乡镇、产业园区等特色子平台，建立“PC+微信公众号+APP+在线客服+H5”五合一实时响应的全方位、全覆盖、一体化中小微企业双创服务网络平台。

　　二是推行财政涉企资金“一窗式”办理。按照“规范程序、提高效率、明确责任、强化服务”的工作要求，以“互联网+政务服务”为支撑，推进全流程互联网“不见面资金审批”，对市级财政涉企资金申报实行统一申报平台、统一申报窗口、统一审批流程、统一资金下达，确保财政资金使用的公开透明。

　　三是全面实施专项资金绩效管理。以结果为导向，坚持“重点突出、使用规范、绩效明显”原则，科学制定绩效考核目标，利用信息化手段加强对财政扶持项目的跟踪分析，逐步建立绩效评价结果与预算安排、政策调整相挂钩机制，不断优化政府扶持政策，提升财政资金的使用绩效。

　　“双创”平台凸显“五新”趋势

　　今年以来，常州市创业创新服务平台积极优化扶持实体经济，与各辖市区、园区等双创载体互动对接，与提供双创服务的社会机构联动合作，共同推动双创服务平台建设工作。

　　一是平台融资交易规模“新提升”。至2018年3月底，平台累计完成在线融资、交易项目9041项，融资、交易额588.69亿元。其中，融资项目1631项，融资额223.36亿元；交易项目7410项，成交额365.33亿元。平台上线融资产品69个，其中：信保产品12个，市场融资产品57个；入驻投融资及中介服务机构82家，企业注册会员32180家。

　　2018年1-3月，平台新增融资交易金额77.78亿，新增企业注册会员5597家，其中融资额56.39亿，交易额21.39亿。

　　二是持续完善平台自身“新功能”。为保证平台的规范、稳定运行，常创集团向国家版权局申请获得双创平台国家级网站版权证书，建立了双创线下服务窗口“六公开”制度；配合外贸贷、退税贷、创业担保贷等信保贷款新产品的上线，在原有基础上优化主管部门入库审批、企业自主申请、银行在线放贷等功能，新增额度自动控制、多维度数据实时统计、自然人贷款等功能；同时与市征信服务公司进行对接，初步达成企业征信报告接入双创平台意向。

　　三是快速拓宽平台合作“新渠道”。双创平台陆续与常州海关、常州市农委、武进高新区等相关政府部门，常州大学、常州信息学院等高校，常州综合保税区、三井创业园、天宁人力资源产业园等园区开展工作交流，开拓双创渠道，努力实现双创工作在全市各条线全覆盖。

　　四是适时推出信保基金“新产品”。双创平台主动对接各业务主管机关，银行、保险（担保）等金融机构，进一步发挥信保基金的引导作用。年初联合市商务局推出外贸贷、退税贷，联合人社局整合推出创业担保贷款。截至3月底，外贸贷已有187家企业发起入库申请，入库企业133家，已向27户企业发放贷款28笔，金额9525万元；退税贷已有46家企业发起入库申请，入库企业16家,已向2户企业发放贷款2笔，金额250万元。

　　五是开发线上农村产权交易“新模块”。在e交易基础上，常州农村产权交易平台于2月底成功上线，同时搭载包括32项作业制度、98个业务模板在内的标准化体系。平台集信息发布、电子交易、金融支持等多功能于一体，具有技术防腐、多元化展示、多渠道分享、金融服务、信用体系五大特色。近期，除五星街道集体资产厂房出租项目已挂牌外，还有20多个集体资产房地产类出租项目即将挂牌。平台还与内蒙古、广西等省级产权交易机构、神州土地等业内机构均达成初步合作意向。

　　（来源：常州日报 编辑：杨艺）