荔枝新闻专稿 （文/ 王晟） 十三届全国人大一次会议于5日上午开幕，李克强总理做了政府工作报告。报告中回顾了五年来经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革。

　　其中关于改善民生的部分，亮点频频，引人瞩目。

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。”

　　过去这五年，两会上民生话题如何越来越热，每年送出的“民生红包”让人越来越暖？这些“红包”的内容又是如何响应群众所需，内容越来越贴心，越来越惊喜的？

　　 医疗保障   财政补贴年年在涨 

　　从2013年开始，城乡居民基本医疗保险的财政补助标准，每年都有小幅提高，不知不觉，五年间已经翻了一番。    

　　2013年：由每人每年240元提高到280元，

　　2014年：提高到320元，

　　2015年：提高到380元，

　　2016年：提高到420元，

　　2017年：提高到450元，

　　2018年目标：再增加40元！

　　虽然每次提高的幅度只有几十块钱，但是考虑到我国人口基数庞大，特别是在经济新常态下，政府对医保持续增加投入，力度值得点赞。

　　不仅如此，每年政府工作报告中对于医疗保障，不断提出新的、进一步的要求：

　　2013年首次提出：“健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。”

　　2014年首次提出：“在全国推行城乡居民大病保险。县级公立医院综合改革试点扩大到1000个县，覆盖农村５亿人口。”

　　2015年首次提出“健康中国”概念，深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。还提出：“基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。” 特别是要“破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。”

　　2016年，提出要“促进医疗资源向基层和农村流动。”

　　2017年，提出要“推进健康中国建设”，全面推开公立医院综合改革，全部取消药品加成，推进基本医保全国联网，到2017年底，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。

　　五年间，通过完善政府、单位和个人合理分担的基本医疗保险筹资机制，结合药品制度、看大病、结算手段等多个方面，医疗、医保、医药这“三驾马车”的联动改革，不断完善提高国人的医疗保障。

　　 养老： 基本养老金已连涨13年 

　　从2005年开始到2016年，每年两会政府工作报告都提出要“增加退休人员基本养老金标准”，迄今已经连续增加13年！

　　2013年提高10%，

　　2014年提高10%，

　　2015年提高10%，

　　2016年提高6.5%，

　　2017年提高5.5%（据财政部当年3月底公布的“2017中央财政预算”）

　　需要说明的是，虽然近两年养老金增幅有所调整，但是考虑到老龄化人口的增多，基本养老金本身的基数已已经连续提高多年，所以从宏观上看，即便5~6%的涨幅，已是相当可观。

　　2014年的政府工作报告中提出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法。改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。

　　2015年，国务院出台《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，宣告存在了近20年的养老金“双轨制”走向终结。同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同的深层次矛盾被消除。整合城乡居民医疗保险也在行进当中。

　　2016年，实现了企业和机关事业单位养老金待遇同步调整。两会上提出“向退休较早、养老金偏低的退休人员和艰苦边远地区企业退休人员适当倾斜。”

　　这两年两会上提交人大审查的预算报告提出，“适当提高退休人员基本养老金标准，建立基本养老金合理调整机制。稳步推动基本养老金保险制度改革，提高覆盖面。”这不仅是为了养老保险制度长期可持续发展，也是为广大退休人员的长远权益提供保障。

　　 环境治理  动真碰硬  

　　过去五年，两会上都能看出中国政府在治理环境问题上“动真碰硬”、坚定走绿色发展道路的决心。

　　2013年政府工作报告上提出：“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护”，“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动和成效让人民看到希望。”

　　2014年开始，两会提出以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物(PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口,实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。

　　从2015年到2017年，每年政府工作报告都把当年的目标定为：化学需氧量、氨氮排放量要分别下降２％左右，二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降３％，确保重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

　　与此同时：

　　2016年到2017年，从重点区域重点城市试点，到全面推广车用燃油国五标准，淘汰包括2005年底前注册运营的黄标车和老旧车380万辆。

　　加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。

　　扩大碳排放权交易试点；推行环境污染第三方治理；

　　大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电；

　　安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量；

　　总之，如两会政府工作报告所言，从2014年的“出重拳”到2015年的“铁腕治理”，再到2017年的“坚决打好蓝天保卫战”，中国政府对节能减排、污染防治上毫不动摇，誓要“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。”

　　 居民收入：一年更比一年多  

　　城镇居民人均可支配收入的增长率，过去几年是这样的：

　　2014年：实际增长7%

　　2015年：实际增长8%

　　2016年：实际增长7.4%

　　2017年：实际增长6.3%

　　在其错综复杂的国内外形势下，中国老百姓的可支配收入一直持续增长，总体上快于经济增长，殊为不易。这与每年两会上提出的一系列提高居民收入的措施密不可分。

　　2014年提出，要“深化收入分配体制改革，努力缩小收入差距。健全企业职工工资决定和正常增长机制”，“在事业单位逐步推行绩效工资”，“健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度”，“完善艰苦边远地区津贴增长机制”等等。

　　2015年的重点，是“完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，” 突出“同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。”

　　在过去几年的两会上，提出的增加就业、提高医保水平、平衡物价等一系列政策措施，从多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。

　　 教育：重视公平 提升质量 

　　党的十九大报告中提出“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，为我国教育改革明确了新时代的新目标。

　　梳理一下过去几年两会上教育方面新政策的出台：

　　2013年：在年度财政性教育经费支出总额超过2万亿元基础上，今后继续增加投入。着力推动义务教育均衡发展，促进教育公平。

　　2014年：贫困地区农村学生上重点高校人数再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办教育。

　　2015年：落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

　　2016年：公共教育投入要加大向中西部和边远、贫困地区倾斜力度。对贫困家庭学生率先免除普通高中学杂费。

　　2017年：统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖，持续改善薄弱学校办学条件，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际办学差距。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模。

　　从中可以明显看出，过去几年中国政府着力“教育公平”，不仅降低孩子们获取知识的成本，享受平等的念书机会，更直面矛盾和难题，增加公共教育对边远、贫困地区的投入。

　　另一方面，过去几年也在推动优质教育资源的更大范围覆盖，提升教育的质量和标准。

　　特别要划个重点——2017年两会政府工作报告里提到的“两免一补”政策，即“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”。

　　在那一年两会上，财政部部长肖捷表示，在中央财政的支持下，我国建立了全国中小学生学籍信息管理系统，这个系统为实现教育经费的“可携带”创造了必要条件。同时，国务院统一城乡义务教育经费保障机制，强化了学生依据学籍而不是户籍身份，平等享受基本公共教育服务的原则。

　　这意味着：城市和农村义务教育学生将享受同样的的政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，长期突出的1300多万进城务工人员的随迁子女教育问题得以解决，孩子们到哪里都可以更安心地上学了。

　　 手机和上网：提速降费 成本更低  

　　网络与生活的密切融合，让“上网”成为新的民生议题，这几年的政府工作报告中也多有提及。

　　2015年：“壮大信息消费；全面推进‘三网’融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率。”

　　那一年，工信部按照国务院的部署和要求，地方首先要解决行政村通宽带的问题，但很多偏远地区很难做到一步到位的宽带有线接入。建议在一些偏远地方可以宽带、4G的方式一起用，让更多人享受高速上网。

　　同年10月1日起，国内三大运营商推出手机流量不清零。

　　2017年：“年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费。”

　　同年的9月1日，全国的运营商取消了手机国内长途和漫游费。

　　更低的网络成本，则信息获取的成本更低，在“互联网+”时代生活更便捷，群众得实惠；数字经济成长更快，企业也受益。

　　2018年新目标：“加大网络提速降费力度，实现高速宽带城乡全覆盖，扩大公共场所免费上网范围，明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%，让群众和企业切实受益，为数字中国建设加油助力。”

　　新的政策，新的速度，新的生活方式和未来的种种可能——值得期待！

       (参考新华网、人民网、中国政府网、央视新闻客户端、新民网、新浪网等，图片源自网络）