【导读】　稳定是发展之基，平安是民生之需。

　　稳定是发展之基，平安是民生之需。盐城市委、市政府发布的2018年“一号文件”《关于进一步保障和改善民生的实施意见》（以下简称《意见》）提出，深入推进平安盐城、法治盐城建设，全面提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，巩固荣获全国社会治安综合治理优秀市的成果，打造共建共治共享的社会治理格局，进一步增进群众安全感。

　　筑牢公共安全防线

　　平安是人民幸福安康的基本要求。《意见》提出，筑牢公共安全防线。不断健全公共安全监管体系、责任体系，切实保障人民群众生命财产安全、经济社会持续健康发展。大力推进社会治安防控体系“四个一”工程，加快升级版技防城和“雪亮工程”建设，实现重点场所、重要部位视频监控全覆盖、全联网。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化“黄海行动”“雷霆行动”“净网行动”等专项活动，依法打击现实及网络空间的各类违法犯罪行为，切实维护社会秩序。

　　“感谢大陆警方帮我保住了钱款。”前不久，香港居民吴阿姨特地来到盐城，感谢盐城警方帮她追回被骗的80万元钱款，感谢盐城警方开展的“黄海行动”。市公安局副局长朱晓明介绍，去年全市刑事案件、“两抢”案件、侵财案件同比分别下降17.5%、39.8%、19.5%，万人刑事案件数、8类案件数全省最低，其中“黄海”系列行动九战九捷，抓获万余名违法犯罪人员，群众的获得感、幸福感、安全感更加提升、更有保障、更可持续。

　　“今年，我们将在深化平安建设上勇作为，坚定不移地沿着防区可视化、防控均衡化、主体多元化的目标方向，深化推进‘四个一’工程，进一步筑牢公共安全防线。”朱晓明说，在工作标准上，既深化“黄海行动”，做到快破案、多破案，又坚箍市域“铁桶工程”，实现少发案、不发案；在工作领域上，更加关注人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的需要，把公安工作向权益保障、生态保护等领域拓展，做到顺民意、惠民利、赢民心；在城乡覆盖上，统筹城乡区域协调发展，推进防控体系均衡化、公共服务均等化、城乡治理一体化，让平安红利普惠城乡居民。

　　据了解，今年全市还将深入开展大排查大整治活动，有效防范道路交通、公共场所、环境保护等重点领域的安全风险，坚决防范重特大事故发生。实施食品安全战略，强化食品药品安全专项整治和综合治理，坚守食品药品安全防线。完善应急体系建设，加强防灾减灾救灾科普宣传，建设全国综合减灾示范社区。开展平安校园、平安医院、平安交通、平安旅游、平安物业等16个行业性平安建设活动，促进各行各业平安有序运转，人民群众安全感稳定在92%以上。

　　防范化解社会矛盾

　　加强和创新社会治理，推进矛盾纠纷化解，是提高人民群众安全感和满意度的重要途径。2017年，盐城市加快推进矛盾纠纷查处调处全覆盖转型增效，实施“五大工程”建立健全矛盾纠纷多元化解机制，深化医患纠纷调解体制机制创新试点，处置化解了大量的社会矛盾纠纷，全力筑牢维护社会稳定“第一道防线”。

　　《意见》提出，防范化解社会矛盾。今年持续开展社会矛盾大排查大化解行动，拓展人民调解组织建设，推动多元化解机制与信访联席会议制度有机衔接，实现矛盾多发领域人民调解组织全覆盖。加强重点领域涉众型矛盾排查化解，实现现场处置、舆论引导、社会面管控“三同步”。严格落实重大决策、项目社会稳定风险评估机制，积极探索建立第三方评估和服务监管体系，畅通群众诉求表达渠道，全力维护群众合法权益，从源头上预防社会矛盾产生。

　　“亏得罗桥司法所的调解员，要不是他们，我这赔偿款不知道什么时候能拿到。”阜宁县罗桥镇沿荡村村民厉秀华告诉记者，13年前她在镇上一家企业打工，左手因意外因素被绞绊机轧伤，治疗后落下了残疾，她与企业老板多次约谈赔偿款问题无果。2017年年初，在阜宁县罗桥司法所的多方调解下，以13.5万元的赔偿使双方达成调解协议，双方纠缠多年的矛盾纠纷得以解决。

　　市司法局基层处处长卞卫东介绍，去年市司法行政部门坚持以人为本，积极主动做好矛盾纠纷排查化解工作，结合敏感时段、矛盾纠纷发展趋势，适时组织开展“民调月”、“百日会战”等专项行动，组织各级人民调解组织和广大人民调解员，进企业、进校园、进乡村、进家庭，逐户逐人排查，努力从源头上预防和减少不稳定因素。

　　“今年我们将按照《意见》要求，积极创新探索，持续攻坚克难，深入开展矛盾纠纷大排查大化解，全力推进全市医患纠纷人民调解工作，加强专业性、行业性调解组织规范化建设，努力为建设‘强富美高’新盐城创造安全稳定的社会环境。”卞卫东说。

　　提升基层治理能力

　　基层社会治理创新是社会治理创新的重要环节。《意见》提出，提升基层治理能力。推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。有序推进各县（市、区）打造全要素网格化社会治理体系，加快实现全覆盖。全面深化网格化党建，推动“支部建在网格上，党员深入网格中”，把党的组织和工作覆盖到每个治理网格，构建“党建+基层治理”新格局。

　　在盐都区行政中心建设“先锋书屋”，营造“好读书、读好书、书读好”的浓烈氛围；启动实施“党员零钱捐”项目，募集助学金16.8万元；开展“财政惠民政策进社区”、“健康义诊进社区”等活动，服务群众9000多人次……自去年9月8日盐都区新都路党建联盟正式启动以来，一系列特色党建服务项目的实施，切实增强了党建联盟的实效性和吸引力。

　　盐都区新都路党建联盟办公室主任朱宏伟告诉记者，党建联盟是由盐都区委组织部牵头组织，新都路沿线街道社区、机关单位、“两新”组织党组织等单位共同参与，打破了以往城市基层党建工作“条块分割”的管理模式，建立不同板块、不同类型、不同层次单位党组织的横向联系，推进了“基层党建示范带建设”在城市延伸，“目前联盟成员单位已经发展到40家，实施了7大类20项党建项目，开放了盐都区体育中心等一批共享设施。”

　　近年来，盐城市坚持以网格化管理为载体推动城市基层党建。“2017年我们以‘基层党建示范带建设’为载体，启动了新都路党建联盟建设，打造了两个楼宇党建阵地，将网格化管理工作与社区志愿服务工作相结合，构建了社区志愿服务机制。”盐都区委组织部组织科科长曹勇说，2018年该区将通过点上抓特色引领、线上抓融合共建、面上抓协调保障，打造好城市基层党建“点线面”，推动城市基层党建条块结合、统筹联动、共建共享，“横向上注重‘合’，纵向上突出‘全’，深化新都路党建联盟建设，以全要素网格化为载体，构建‘社区、服务站、片区、小区、楼栋’五级党建责任网络，实现党建工作全覆盖。”