3年后，南京会住多少人？今天（1月30日），南京市政府办公厅公布了《南京市“十三五”人口发展规划》，预计“十三五”期间，全市总人口将增加87万人左右，到2020年末全市总人口预计将达到910万人左右，人均预期寿命达到82.5岁。此外，南京还将积极实施“租购同权”改革，扩大居住证持有人享受本地户籍人口享有的公共服务和社会福利待遇。

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　　出生人口先升后降

　　外来人口流入加快

　　据介绍，截至2015年末，南京全市常住人口823.59万人（本规划统计口径为常住人口，以下简称人口），比2010年末增加22.83万人。而“十三五”期间，随着全面两孩实施带来的出生人口增加以及外来流入人口的加快，南京全市总人口将再增加。

　　根据规划，随着“全面两孩”政策的实施和育龄人群年龄结构的变化，“十三五”时期，全市出生人数将呈现出先升后降的态势，预计“十三五”期间年均人口自然增长率在4.00‰左右。随着南京特大型城市地位确立，经济转型升级加速，城市竞争力增强，依据人口城市化与经济发展规律，外来人口流入速度将适度加快，南京市人口吸附能力将不断增强，预计“十三五”期间，全市总人口将增加87万人左右，到2020年末全市总人口预计将达到910万人左右。

　　劳动年龄人口增加但比重将下降

　　南京的劳动年龄人口在未来几年会稳定增加，但劳动年龄人口比重呈现下降，劳动年龄人口平均年龄也在变大。

　　根据规划，2015年末，全市人口中15—59岁劳动年龄人口为603.53万人，占总人口的73.28%。预计“十三五”期末，15—59岁劳动年龄人口将增加至634.88万人，但劳动年龄人口比重将下降至69.97%，较2015年下降3.31个百分点。

　　“十三五”期间劳动年龄人口增长较快，但与此同时，劳动年龄人口平均年龄将由2015年末的36.28岁稳步提高至2020年末的37.07岁，“十三五”期间将提高0.8岁左右，劳动年龄人口内部结构趋于老化。

　　人口老龄化程度不断加深

　　年均增加5.82万老年人

　　2015年末全市60岁及以上老年人口136.88万人，占总人口的比重达16.62%。未来南京市人口老龄化程度将不断加深，预计“十三五”期末全市60岁及以上老年人口将达到165.99万人，占总人口比例将上升到18.29%。

图片来源：南京日报

　　“十三五”期间，60岁及以上老年人口将增加29.11万人，年均增加5.82万人。老年人口数量增加与人口老龄化程度加深，不仅将对医疗卫生、养老保障、养老服务等公共服务体系带来挑战，还将对劳动就业、养老储备、社会投资和消费等领域带来深刻影响。

　　到2020年常住人口城镇化率达到85%

　　未来几年，南京人口城市化水平还将不断提高。根据规划，“十三五”期间，南京将推进新型城镇化，引导人口合理分布。

　　其中，南京主城区要通过生产方式转变和产业结构升级，吸引高素质、技能型人口集聚，全面提高人口素质，合理引导区域内人口流动。浦口、六合、溧水、高淳等重点开发区域，要着力完善重大基础设施建设，加强主城区综合服务功能，强化人口和产业发展联动，提升人口集聚力。

　　到2020年，老城人口合理分散，新城新区职住平衡逐步显现，户籍人口、常住人口城镇化率分别达到79%与85%左右。

　　南京将积极实施“租购同权”改革

　　租购同权从去年开始成为“热词”。规划中提出，“十三五”期间，南京将实施人才强市战略工程。围绕创新名城建设，积极推进以“宁聚计划”为代表的人才吸引工作，加大外来人口引入速度，不断增强我市对外地人才的虹吸效应。

　　另外，进一步深化南京市户籍制度改革，吸引有能力在南京稳定就业和生活的人员进城落户。建立居住证制度，规范居住证申领条件和发放范围，积极实施“租购同权”改革，扩大居住证持有人享受本地户籍人口享有的公共服务和社会福利待遇。促进南京人口增长，提升南京在全国城市中的地位。

　　教育医疗配套要跟上

　　到2020年南京每区有一所妇幼健康服务机构

　　规划中还提出，随着“单独二孩”与“全面两孩”政策的相继实施，出生人口短期内显著回升，预计“十三五”期间，全市年均出生人口在9万人左右，将给医疗卫生和基础教育供给带来一定的挑战。

　　针对这种需求，南京将重点加强产科、儿科和妇幼保健等医疗卫生资源配置和服务能力建设。到2020年，实现每个区有一所政府举办的独立、标准的妇幼健康服务机构。进一步加强南京市儿童医院（河西）建设，六合、溧水、高淳每个街镇卫生院（社区卫生服务中心）至少有1名全科医生提供规范的儿童基本医疗服务，满足儿童医疗卫生需求。

　　在教育上，科学测算新增幼儿园和小学人口数据，新改扩建一批幼儿园和中小学，形成与人口增长和人口流动相适应的教育资源供给。新增学前教育资源以举办公办幼儿园和民办惠民幼儿园为主，重点向新城新区、郊区、农村等地区倾斜。到2020年，在公办幼儿园和民办惠民幼儿园就读幼儿比例主城区不低于85%，其他区域不低于90%。

　　到2020年，人均预期寿命达到82.5岁。出生缺陷发生率继续得到有效控制，全市婚检率和孕前优生健康检查覆盖率达90%以上。孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在5/10万和5‰以下。教育普及率进一步提高，新增劳动力平均受教育年限达16年。

　　南京市“十三五”人口发展预期目标表