反映社情民意 积极建言献策 宿迁市代表团共提交47件议案和建议
1月28日，记者从宿迁市代表团了解到，截止到1月28日下午2时，宿迁市代表团共向省十三届人大一次会议议案组提交了47件议案和建议。
众所周知，提出议案及建议、批评和意见是人大代表依法履职的重要形式，而代表提出议案、建议、批评和意见的内容，一定程度也体现了代表关注的话题和履职水平。记者了解到，本次宿迁市代表团提交的47件议案和建议中，多数都与农业农村工作和交通基础设施改善有关。
宿迁是传统的农业大市，“三农”比重全省最高。近年来，宿迁坚持将农业作为发展生态经济的基础产业抓实抓牢，全面推进农业供给侧结构性改革，全力实施新一轮农业结构调整，发展生态高效农业，成绩喜人。
省人大代表、江苏绿港现代农业发展有限公司副总裁、行政总经理荀荣这次提交了一份关于支持宿迁市发展生态高效农业的议案。在她看来，虽然宿迁生态高效农业发展势头良好，但与省内先进地区相比仍有差距，存在的一些短板也亟待补强。
荀荣建议，希望省委、省政府能在政策、项目、资金等方面给予宿迁更多倾斜，更大力度支持宿迁开展两湖围网拆除工作、提升农业基础设施水平、建设生态富民样板以及开展基层农技推广体制改革试点，推动乡村振兴战略在宿迁落地落实，加快宿迁农业农村现代化进程。
宿迁建市较晚，基础设施建设欠账较多，其中交通基础设施就是一个突出“短板”。这次代表们的议案和建议，就集中反映了宿迁人亟待改善交通出行条件、加快经济发展的热切期待。
省人大代表、沭阳县委副书记、县长彭伟等代表联名提交了关于加快实施宿迁至沭阳至连云港高速公路项目的建议。代表们在建议中说，沭阳作为全省第一人口大县，目前仅有324省道与市区相连，希望省里能够考虑沭阳实际，提前实施宿迁至沭阳至连云港高速公路项目，以便沭阳更好地对接中心城市，接受中心城市辐射、更好融入城市群。
省人大代表、宿迁经济技术开发区党工委副书记、管委会主任王瑞提交了关于构建苏北高铁体系加强互联互通促进区域经济社会一体发展的议案。他认为，当前面对“八纵八横”国家高铁网新格局，苏北地区全面融入国家高铁主通道的黄金机遇已经到来，加快构建苏北高铁体系，加速苏北5市融入全省“1.5小时交通圈”，进一步改善提升苏北经济地理格局，使高铁成为苏北地区新的竞争优势和发展动力。
王瑞建议，加快落实已纳入国家规划线路的实施，同时主动对接国家战略，拓展苏北地区对内对外开放新格局。“要加速提升以南京为高铁枢纽的城市首位度，强化其对周边区域的辐射带动作用；加强省级层面统筹和支持力度，加快跨省铁路规划建设；创新体制机制，探索铁路建设新模式；研究利用既有铁路开行城际、市域市郊列车，强化苏北腹地的城际联系能力。”
代表观点show：生态宜居 产业富民 写好“乡村振兴”大文章
省人大代表 马伟：推进特色田园乡村建设 实现乡村振兴战略
扎实推进特色田园乡村建设，是实现乡村振兴战略的重要内容。泗阳县拥有良好的生态禀赋，作为全省首批特色田园乡村建设的试点县之一，就如何贯彻落实报告精神、进一步做好试点工作，泗阳县委副书记、县长马伟道出了深切体会。
特色田园乡村和乡村振兴战略是一脉相承的。特色就是特色生态、特色文化、特色产业。所谓田园就是田园风光、田园建筑、田园生活。所谓乡村就是建设美丽、宜居、和谐的乡村。
马伟表示，特色田园乡村既要优美和谐的田园风光，又要有宜居便捷的公共服务，只有全面做好乡村基础设施建设，城乡融合发展，才能真正实现乡村振兴。
在建立城乡统一的公共服务上下功夫。公厕向镇村两级延伸；我们农村医疗机构的标准化改造，要让我们农村的卫生室标准化的建设进一步提档升级；城乡统一的供水管网进一步加密。
省人大代表 殷其国：助力乡村振兴战略实施，产业支撑至关重要
助力乡村振兴战略实施，产业支撑至关重要。省政府工作报告中提出，要完善农村产业发展布局，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产融合发展。宿豫区积极探索旅游+农业、休闲+农业等发展新路子，对于进一步加大农业调结构力度，宿豫区委副书记、区长殷其国带来宝贵经验
把我们的产业和乡村旅游，把我们特有的，具有区域特点的农耕文明，把我们农民的增收致富，产业集聚等，形成一个系统来谋划，这是实现乡村振兴的有效战略。
殷其国认为，现代农业要实现规模化生产，产生集聚效应，尤其是要重视打造产品特色，发挥好地方独有的竞争优势，这样才能够当地百姓带来更多、更好的富民效益。
像丁嘴的金针菜我们现在已经在把不断地做大，目前已经达到六千亩的规模，可供种植面积大概在两万多亩。另外我们宿豫区还有龙嫂米线，我们又开发龙嫂米线有金针菜口味的，这样就把我们金针菜的市场进一步扩大。
省政协委员 李立顺：支持宿迁创建运河特色小镇
记者来到李立顺委员的房间时，他正忙着修改自己的提案。多年前，李立顺以学术专家的身份来到宿迁创办企业，因为企业与港口有合作往来，因此他对大运河也越来越熟悉。去年宿迁在全省率先实施船舶油改气工程，他对此也深表赞同。
每一个一千吨的船相当于100辆小汽车的排放物，我们宿迁已经做得很好，用清洁能源，改成气的，但是周边可能没有去做这个事情，所以单靠宿迁来说，也是不能完全解决问题的。
如今已经安家宿迁的李立顺，对宿迁的未来发展也有着更多的关注。2016年以来，省委明确提出宿迁要打造江苏生态大公园，他也从运河船舶油改气工程中得到启发，提出了“关于雾霾联动联防”的提案。
省政协委员 李立顺
所以这次提案里面我就提了一个区域联防联控，几个城市联动，有问题的时候大家一起去控制。
与李立顺委员一样，伴随大亚木业江苏有限公司的落户，康伯年也来到了宿迁。由于企业落户运河宿迁港产业园，他这一年多的时间大多待在大运河边，这也让他有更多的机会去了解大运河，挖掘大运河宿迁段的发展潜力。今年，他就带来了关于支持宿迁创建运河特色小镇的提案。
省政协委员 康伯年: 发挥宿迁农村特色 创立特色小镇
宿迁的农村有很多特色，我们可以把相对比较接近的特色把它聚集起来，就在运河周边建立特色小镇，我希望我们省乃至于我们国家对宿迁特色小镇的创立建立多给予政策上的支持，资金上的支持，还有另外一些指导。
如今，随着“四海意识”的逐渐深入，宿迁也逐渐建立起了与沿海沿江之间的直接通道，解除了融入沿海的掣肘，产生了“左右逢源”的良好效应。今年，宿迁还将充分利用大运河的优势，推进生态经济示范区和江苏生态大公园建设，加强与上海的对接合作，从而更好地聚焦科技支撑，促进产业升级。
省人大代表周相民：新型农业经营主体在精准扶贫中大有可为
全面建成小康社会的短板在农村、难点在农业、关键在农民。
省政府工作报告中指出，要围绕推进小农户与现代农业发展有机衔接，培育新型经营主体、新型服务主体和新型职业农民，加快农民增收步伐。
宿迁是农业大市，又是全省贫困面最广、贫困程度最深、脱贫难度最大的地级市。如何充分发挥新型农业经营主体的作用，带动低收入农户彻底拔掉“穷根”？
“产业扶贫是最长效的脱贫手段，特别是农业产业扶贫，是实施乡村振兴的关键措施。”省人大代表、泗阳县百春锦蔬菜专业合作社理事长周相民认为，“精准扶贫、精准脱贫，授人以鱼不如授人以渔，只有让低收入农户有一技之长，有稳定的收益，才能真正脱贫。”
近几年，位于泗阳县城厢街道东风村的百春锦蔬菜专业合作社探索产业扶贫模式，走出了一条路子。合作社利用财政资金建立了2万平方米的瓜菜育苗大棚，把苗子无偿提供给低收入农户种植，还全程为他们提供技术指导，产品实行统一收购。
“现在加入合作社的农户一共344户，其中三分之一都是村里的建档立卡低收入农户。”周相民说，“低收入户中有24户在蔬菜基地打工，每年收入都在2万元左右。其余的低收入农户都流转土地跟着我一起种，自己做起了老板，最多的一个流转了23亩地！”
据了解，由于合作社成立比较早，有固定的销售渠道，种植的辣椒、西瓜、番茄等远销南京、淮安、常州等地，供不应求。今年，周相民给合作社定的目标是，改变线下销售为主的方式，打造线上销售平台增加销量，同时从蔬菜种植扩展到水果种植，探索农产品粗加工，提高土地产出率和产品附加值。
“我建议由政府出资，市、县、乡三级因地制宜、因产制宜，建成成方连片千亩以上的经济项目区，由农业新型经营主体牵头，带动本地的低收入农户加入，通过田园综合体内部融合、产业延伸融合、功能拓展融合、新技术渗透融合、复合型融合等方式，让他们脱贫有计划、有目标，争取早日脱贫。”
省政协委员李瑞华建议：支持社会办医健康持续发展
作为民生“热词”，看病就医一直是群众关注的焦点。如何缓解群众看病就医难的问题，成为政协委员们履职建言的切入点。省两会期间，省政协委员李瑞华提交了《支持社会办医健康持续发展》的提案，为看病就医寻找“良方”，为社会办医积极“发声”。
“党的十九大报告明确提出支持社会办医，发展健康产业。国务院办公厅《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》也提出，社会办医是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是繁荣壮大健康产业、释放内需潜力、推动经济转型升级的重要举措，对推进健康中国建设、全面建成小康社会具有重要意义。”李瑞华认为，加快发展社会办医，不仅是转变卫生事业发展方式、优化卫生资源配置的重要举措，也是增加卫生资源供给，满足人民群众多样化多层次医疗卫生服务需求的重要途径，更是解决群众看病就医难的有效途径。
通过调研，李瑞华发现，由于政策配套还不够完善，目前社会办医发展仍然存在一些障碍和瓶颈。“比如，非营利性医院免税资格难以认定，非营利性医院投资者合理回报无法取得，非营利性医院变更性质尚有障碍，社会办医运行负担较重等问题，都让社会办医难以正常发展。”李瑞华介绍说。
为促进社会办医健康快速发展，李瑞华建议，可以通过明确社会办医资产归属及合理回报政策、完善民营医院税收政策、自愿变更经营性质等方式，为社会办医营造良好的发展空间。与此同时，明确政府投入非营利性社会办医疗机构的途径，通过“以奖代补”的形式，对社会办医疗机构在升级晋等、专科建设、人才招引、社保缴纳等方面给予一定的补助，畅通政府在社会办医中的投入渠道。
公安备案号：32010202010067
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