高质量发展的根本目的是让人民群众普遍享受到高质量的生活。在今年的政府工作报告中，无锡市长汪泉就新一年民生重点领域工作作出部署：将大力推进“阳光扶贫”，实施低收入群体和经济薄弱村脱困致富工程，健全最低生活保障标准自然增长机制，加大因病因残致贫家庭救助力度，强化住房保障、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策的托底保障功能。连日来，参加无锡两会的人大代表、政协委员，纷纷围绕缩小“地平线”与“平均线”的差距，兑现“全面小康路上一个不少、一户不落”的庄严承诺展开热议。

　　无锡市锡山区锡北镇民政、纪检工作人员到该镇春风村帮扶对象家中进行实地核查。(徐锦华 摄)

　　深度救助 建立健全“救急难”机制

　　【场外声音】家住无锡永泰新村的低保户马先生，前不久妻子被查出患有癌症，治疗费用自理部分高达近3万元。正在他们一家发愁的时候，民政部门启动了临时救助机制，快速审批了一笔6000余元的补助款。老马说：“‘深度救助’政策让我们遇到大事心里有了底！”

　　【会场热议】马益宝委员介绍，去年以来，无锡密集出台了12项深度救助、精准救助政策，同时推进9+3 “慈福民生系列保险”，全面提升城乡低保、城市三无等六类群体保障标准，打造收入型、支出型救助并举的社会救助工作新局面。他介绍，下一步民政部门将进一步建立健全“救急难”工作机制，更大力度提升救助水平。他建议，要聚焦“部分困难群众系因病致贫返贫”这一突出问题，全面实施《无锡市区特定困难对象医疗救助责任保险方案》，为重大病致贫返贫家庭雪中送炭。

　　王元委员说，虽然近年来无锡残疾人生活水平明显提高，但与全面小康要求比较，还有一定差距。他建议一方面完善政策，制定相关惠残政策的实施细则，出台14-16周岁残疾儿童康复、托养政策。同时重点关注一户多残、以老养残等特殊群体，为他们解决生活照料和养老等困难。此外，还要借助信息化助推残疾人工作精细化，开展摸底调查，进行个案分析，为残疾人提供精准救助。

　　薄弱村脱困 制度创新为乡村振兴注入活水

　　【场外声音】在江阴云亭镇佘城村，借助扶贫资金新建起来的农业大棚里，五彩番茄、水果黄瓜长势喜人。村民老钱说：“我们这个有2200多亩耕地的农业大村，现在终于有了新希望。”

　　【会场热议】农村如何加快发展，经济薄弱村如何壮大集体经济，这是高水平全面建成小康社会的重点难点之一。市人大代表余汉清说，近年来，通过一系列乡村建设项目的实施，无锡农村整体面貌有了很大改观。一批经济薄弱村在财政转移支付等强有力政策推进下脱困转化。他建议，进一步健全生态补偿机制，加大对限制发展地区的农村财政转移支付力度，扶持薄弱村的各类社会事业发展与建设。

　　钱惠菊代表认为，在薄弱村脱困进程中，面临村级经济收入单一，增收难度大，发展后劲不足等难题，一些薄弱村对上级政策性补贴依赖程度高，少数村干部开拓创新精神不够。她建议，更加重视制度创新，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍，把农民的积极性、主动性、创造性调动起来。

　　阳光扶贫 把有限的资金用在刀刃上

　　【场外声音】去年12月上线的无锡市“阳光扶贫监管系统”，将原本分散的18个部门、48条资金线全部纳入网络监管平台，实现扶贫对象、资金、项目、过程全透明。网友“一飞88”留言：希望“阳光”能够照射到所有扶贫帮困领域，彻底杜绝群众身边的“微腐败”!

　　【会场热议】阳光扶贫监管系统的运行，使无锡市的扶贫帮困工作从“粗放型”走向“精细化”。蒋军民委员说，接下来，要对这个平台进一步规范、完善，使其在扶贫工作中发挥更大作用。他建议，推动扶贫资源的精准整合，逐步做到扶贫资金、扶贫项目全口径纳入监管;推动帮扶责任精准到位和扶贫绩效精准分析，把有限的资金用在刀刃上。

　　马建代表建议，对社区而言，要对照补助标准，准确统计社区内的困难家庭，建立基础资料档案库，及时上报；社区制定扶贫计划，成立扶贫基金，并发挥在职党员干部的服务效能，建立一对一帮扶机制；充分利用社区居家服务中心空间，积极构建专业服务团队，开启志愿服务模式，让各类型的困难人群都得到精准服务。