11月28日，扬子晚报和“扬眼”以《单车堆成山，为啥没人来认领》为题，报道了在江宁亚都天元居小区旁的一处停车场内，大半个足球场的面积，堆积了两米高各种品牌的上万辆共享单车。这些车辆都是因为违停被暂扣在这个停车场里的。报道见报后，引发强烈反响。昨天，南京江宁经济技术开发区管委会相关部门召集南京各家单车企业座谈，共商对策。记者在现场看到，争论的焦点是罚款问题。

　　【现场直击】

　　管委会：三个月内不来处理，依法拍卖

　　单车企业：企业违反了什么规定？

　　“关于开处罚单，我们想问，给企业开罚单，那么企业是违反什么规定？违反了哪一条？还想问一句，这个行政处罚是不是有效管理共享单车的一个最终或有效的途径？”单车企业就罚金问题抛出疑问。

　　“7月份南京市城管局明确可以依法查扣，我们就执行了，并且每一批查扣车辆都做了证据保全。”江宁开发区管委会相关工作人员表示，查扣后召开各家企业开了座谈会，并一次性归还了1700辆违停单车，“当时也是希望各家企业后续可以履行管理协议。”

　　但在此后的运营中，市民对于共享单车违停的投诉依旧不断。“市民投诉主要集中在商场路段，比如紧急出入口，全是人口集中的路段，”管委会方面表示，当时他们给过各家企业方案，建议企业投车时可以根据公司规模按比例投放，“但当时企业说‘不是我们的问题，这是用户骑出来的。”在后续的执法过程中，管委会方面表示，通过短信、电话、发送定位等方式，通知过企业在三到四十分钟内将违停车辆移走，没有移走的，管理部门便进行了查扣。

　　依照《南京市道路交通安全法》，对于非机动车的处罚是50元到200元，目前开发区城管局是按50元/辆车来收取罚款。“管理部门清车的费用，是财政支出，是纳税人的钱。共享单车企业不能既在经营上赚百姓的钱，又在管理上花百姓的钱。所以如果说这个罚款，必须要罚。”而根据《行政执法罚没和暂扣物品登记和保存处理制度》，各家共享单车如果超过三个月内不前往处理，行政管理部门可以对车辆进行依法拍卖，所得上交国库。

　　单车企业：江宁区是“首罚”，而且取回来也接近“报废”了管委会：5000辆的时候摆的是很整齐，但是你们没来处理。

　　“企业从没回避过责任，”一家单车企业表示，“但是罚款，江宁区的确是首例，我们在南京其他区没有遇到过。”单车企业负责人告诉记者，在其他区，多是管理部门和企业沟通一致后，由企业将车取回。“我们之前也想取，但并没有给我们一个明确说法。现在虽然明确了说法，但车子堆成那样，取回来也接近报废了。其他区对于扣留的车子，摆的起码还是整齐的。”相关负责人表示。

　　“你们没有及时来处理，扣下5000辆的时候，我们摆放得相当整齐，并且分门别类。但当时和企业沟通时，说代为履行的费用是50块钱，然后就没有下文了。”管委会方面表示，“这个行政处罚是企业逼着行政管理部门做出的，处罚规定一直都有，只是没有执行。处罚不是目的，目的是后续怎么来管理。不能七八个月过去了，还是老样子。”

　　随后，哈罗单车负责人表示，将优先解决上牌问题，暂停在江宁投放单车。摩拜、ofo、享骑等企业负责人表示，罚款问题要向上级汇报，大约一周可以给出答复。

　　【暂时的结果】

　　管理部门对单车企业提出三点要求

　　管委会方面给企业提出了三点要求，希望企业一周后可以给出回复。“首先，加快上牌速度。年底前你们必须在南京交管部门分批上牌。到2018年1月1号，还没有上牌的车不允许出现在马路上。我们的执法人员。将会对没有上牌车辆进行扣留。”此外，希望企业可以实施电子围栏，规范停车。另外也希望企业能够有一组比较专业的管理制度和管理人员，目前企业管理人员太少，而需要疏导的车流和人流又很大。

　　各企业在现场均表示，会在管理和人手上进行区域优化，并在一周后给予答复。