红、黄、蓝、绿、彩虹色……2017 年初，各种颜色的共享单车像雨后春笋一样，进入南京市场，各类共享单车呈现一副百花争艳的繁盛之景。但仅一年后，除了我们熟悉的橙色和黄色，越来越多的共享单车退出市场，留下了退不回的押金和堆积如山的报废单车... ...

　　共享单车“倒闭”潮：押金难退，报废单车无人认领

　　酷骑、町町、小蓝单车相继退出市场，曾经被称为第二梯队的领先者、最好骑的共享单车之一的“小蓝单车”成为了这轮洗牌中的新晋“玩家”。十月初，南京市民叶先生尝试在自己小蓝单车账户申请退还押金，迄今为止依然没有退款成功。

　　除了押金问题，共享单车倒闭潮带来的，还有堆积如山、无人处置的报废单车。7月份以来的每一天，南京的巫先生从自家窗户望去，看到的都是与日俱增的共享单车：“从7、 8月份开始，我们这里就发现共享单车每天都在堆，都有几万辆了。”

　　巫先生家住南京市江宁亚都天元居小区，他居住的这一栋正好紧邻着停车场，从他家窗户往下看，一层一层的共享单车堆积如山，场面相当壮观。

　　共享单车的集中堆放点还有很多。每一天，南京各区城管执法人员拖运的违规单车、报废单车都会源源不断的送到辖区内堆放点。

　　南京新街口管委会城管科科长陆敏敏说，以前，临时空地堆放的大多是违规停放的单车，但是现在，随着多家共享单车企业陆续倒闭，越来越多的报废车辆被送到了堆放点，这些单车属于公司资产，他们无法处置。

　　虽然有些共享单车企业已经倒闭，但由于这些报废单车仍然属于企业资产，城管部门只能搬运、存放，不能私下处置，眼睁睁看着报废单车成为新的城市垃圾。

　　城管工作人员也盼望能尽快出台解决措施：“有些公司倒闭了，这些单车都是他的固定资产，这些固定资产是由银行处置？还是由交管处置，还是由城管处置？我们觉得肯定要有一个牵头部门出来，有一个统一的方案。我们到底是拖还是不拖？因为现在也没有停车场可放了。”

　　但到底谁来牵头管单车，至今还是个难题。南京市交通局客运管理处办公室主任许兵表示，虽然南京已经有单车企业倒闭，但是由于企业暂未向客管处进行报备，车辆也还在使用，所以他们也不好管理。

　　“僵尸单车”处理难：违停这锅谁来背？

　　除了已倒闭公司遗留下的“烂摊子”暂时无法处理外，仍在运营中的企业为何也迟迟不回收他们的单车呢？原来，由于维护成本高、回收价格低，单车企业宁愿直接投放新的单车，也不愿意回收、维修“僵尸”单车。

　　“僵尸”单车大部分是由于违规停放而被清理，很多都是完好无损，可以正常使用的单车。这些单车堆积无疑是对社会资源的浪费。

　　那么共享单车乱停乱放到底是谁的责任？

　　有南京市民表示：“我觉得应该是政府部门。比如城管应该来维护公共形象，对（共享单车）有个规范。

　　秦淮区停车办工作人员说：“（共享单车）公司把这些车辆给大家使用，并且是有偿服务，企业应该有清拖的责任，管理的义务。

　　摩拜单车南京工作人员：“有的用户为了自己方便，才（出现）这样违停的现象，导致违停车辆被拖走堆积。”

　　在共享单车乱停乱放的问题上，用户说，政府相关部门得管；相关部门说，你企业靠单车盈利，当然应该企业管；有些企业则责怪单车用户为了方便，才造成违停的现象。那么涉及到共享单车运营的这三方，除了互相“推锅”，有没有拿出什么办法呢？

　　很显然，城管、停车办大量的清拖违停的共享单车是办法之一，但是有几家大的共享单车公司财大气粗，清拖不如投放的快，反而造成了大大小小不少的单车坟场，又占用了一部分社会资源。

　　能否做到不乱停？共享单车公司的答复是：企业可以花钱投放大量的车，但是对于运营中的有序停放如何管理，他们没有办法。

　　有专家表示，目前共享单车的相关政策主要还是以引导为主，但是在共享单车乱象的治理上，企业肯定具有主体责任的。

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松说：“骑的规则还是要遵守的，其他社会组织甚至志愿者组织可以来参与到里面，社会共治还是要加大，多种组织多种力量公治。由于没有相关的法律法规，城管、停车办等部门确实采取不了有力的措施，共享单车公司如果不配合，除了清拖，别无他法。”

　　治理乱停放：南京拟推共享单车评价体系

　　为了引导市民和单车企业按规则停车，南京交通部门打算在明年建立统一平台，让各家单车企业接入，对单车停放实行统一管理。

　　该评价体系将分为经营管理、部门评价和社会评价3个模块，通过车辆投放规模、车辆停放秩序和社会满意度等11个指标对单车企业进行"评分考核"。值得一提的是，社会评价占比最高，占到了总评分的40%，这也意味着，今后市民可以为单车企业的服务打分。

　　针对明年可能推出的共享单车评价体系，相关专家认为，该体系比之前南京交通部门出台的《关于引导和规范互联网租赁自行车发展的意见》更加细致，也有了相应的标准，但仍属于比较柔性的手段。

　　东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松表示，该评价体系的推出不仅能对治理共享单车乱停乱放起到一定效果，还会对消费者比较关心的押金监管、单车上牌等各项服务内容起到监督作用。不过，治理共享单车乱象需要政府、企业和消费者多方面的努力。评价体系推出后，市民应主动评价打分，把最直接、真实的感受反映给政府部门和单车企业。

　　记者还发现，在北京、上海、成都等地，纷纷试点“电子围栏”的方式，来解决乱停乱放的现象，南京也有企业采取这种方式。

_{（图片来源于网络）}

　　南京某单车公司负责人：“我们（用户）用完车后固定地还到我们城市管理部门划定的非机动车停车点来，如果用户还车不在半径里面 他是还不了车的。”

　　这位负责人介绍，电子围栏技术就是定位车辆，并在系统后台设置围栏半径，超出一定的半径就还不了车，且持续计费。记者发现虽然电子围栏技术的精度还不够高，但是在很多城市采用以后，确实大大缓解的乱停乱放的现象。南京的共享单车能不能用上这技术，恐怕还得看单车企业愿不愿意承担这个社会责任。

　　（来源：江苏新闻广播/严园园,施忆；江苏城市频道/李俊杰,冯珂；江苏广电融媒体新闻中心/王超 张健（小）；我苏网综合编辑/黄河清）