发布会现场。(南方周末记者 贺佳雯/图)
11月16日,第十六届中国政府网站绩效评估结果发布会在北京举行。南方周末记者从会上了解到,全国已有多地依托政府网站加强互联网政务服务平台建设,开展政务服务事项网上全程办理。“不见面审批”改革已经在江苏、广东、广西、海南、四川、宁夏、南京等省份得以推进。
但是,当前政府网站还存在一些问题与不足,如内容实用性不足、规范性建设不够;多数政府网站的办事指南存在材料不规范、不清晰等,甚至相互矛盾等问题。
出席会议的国家信息化专家咨询委员会委员王安耕认为,下一步政务信息系统要实现更多相互打通、共享与联结。
推出的改革各具特色
今年5月,国务院办公厅先后印发了《政府网站发展指南》和《政府信息系统整合共享实施方案》两份文件,提出了加快推进政务信息系统整合共享、促进国务院部门和地方政府信息系统互联互通的重点任务和实施路径。
在“互联互通”的思路下,已有多个地方和部门推出了各具特色的“不见面审批”改革。
江苏按照“网上批、快递送、不见面”改革要求,打通业务办理系统,推进业务协同,精减办理材料,减少跑动次数,有效提升了政务服务整体水平。
广西探索推行“网上申报、智能审批、即批即得、电子结果”的互联网办事服务模式,电脑自动审批,即时获得审批结果,以智能审批模式替代传统的人工审批模式,提高了政府审批效率。
中国软件评测中心主任助理周亮介绍,有些地方开始借助云计算、大数据分析、人工智能等互联网技术,提高网站人性化、智能化服务水平。
吉林、河北、浙江、深圳、坪山等网站建设在线智能机器人客服平台,利用自然语言处理技术,依托网站信息、服务资源,建立咨询知识库,为公众提供7x24小时的政务咨询服务。
工商总局、林业局、安徽、武汉、成都等利用大数据分析技术,提升网站服务能力。如,成都利用智能分析系统,实时抓取网站各项管理数据并进行分析,及时发现网民的关注热点,进行重点服务策划和推荐,精准定位用户需求。
此外,广州、深圳、柳州等积极开展个人主页建设,为社会居民建立集个人信息管理、社交网络互动、公共事务办理等功能为一体的新型个性化公共服务平台。
网站信息内容实用程度有待提升
不过, 当前的政府网站还存在着一些问题与不足,中国软件评测中心主任助理周亮指出,如网站信息内容实用程度有待提升;网站平台功能建设水平有待提高;网站规范性建设提升空间较大;网站应用推广能力还需增强。
通过中国软件评测中心的调研发现,多数政府网站的办事指南存在材料不规范、不清晰等问题。如,某省网站公安厅的“因私出入境中介服务机构资格认定”事项中,要求提供的办事材料为10项,而该省政务服务网同一事项的要求却是9项,其中的“出入境中介服务协议书”是否需要提供就存在出入。
收费信息不准确仍是信息内容质量的一个主要问题。根据(发改价格〔2017〕1186号)规定,自2017年7月1日起,普通护照收费标准由200元降为160元。“但某省政府网站的‘中国公民办理普通护照’指南中,收费标准依然显示为200元,至今仍未更新。”周亮说。
针对目前面临的问题,王安耕认为要做好互联网+政务的基础性和关键性服务,根本在于要开放政务数据和开放政务办事接口。他提出,政府网站应该有为民办事的入口,它的要求也是权威性、及时性和准确性。但是开放政务办事接口就不是政府单打一来做这项服务。“所有商业性、公益性的网站,可以帮助政府做更专业、对口的服务,都可以接入。”王安耕说:“你不开放它没法儿做。”
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