【开栏语】党的十九大报告提出：“坚决打赢脱贫攻坚战。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”为探索脱贫扶贫事业的可操作方案，“学思践悟十九大·扶贫干部篇”系列策划，在分析多个扶贫案例的基础上，联合多位基层治理理论研究者，共同探讨扶贫脱贫理论经验。

　　特约评论员/张克（国家行政学院公共管理教研部教师） 

　　扶贫脱贫事业，重在精准、难在可持续。打赢脱贫攻坚战，必须充分调动贫困地区干部群众的积极性和主动性，提升脱贫内生发展动力，提高扶贫“造血”功能，增强扶贫成效可持续性。习近平总书记指出，“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。”能否激发贫困地区群众脱贫内生动力，直接决定脱贫攻坚战的成败。

　　 激发群众脱贫内生动力，关键是加强基层组织建设。习总书记曾说，“扶贫开发，要给钱给物，更要建个好支部。”身处脱贫攻坚第一线的基层党组织，是带领群众脱贫致富的引路人。往往越是贫困的地区，人才外流越严重，优秀基层干部越稀缺。除了各级党政机关下派第一书记之外，还需要充分挖掘农村本地干部人才，为扶贫脱贫选好带头人。

　　 连云港市赣榆区西棘荡村党委书记钟佰均义无反顾地从县城回到家乡，面对暴力威胁不改初心，扬正气顺民意，重塑基层党组织形象，赢得了村民信任。村里发展尼龙颗粒产品缺乏资金，钟佰均以个人名义为村民担保向信用社贷款。最多的一年，他担保的贷款超过300万元，村民们都称他是“担保书记”。在钟佰均的带领下，西棘荡建起全国最大的尼龙颗粒生产基地。

（连云港市赣榆区西棘荡村党委书记钟佰均）

　　激发群众脱贫内生动力，核心是扶贫先扶“智”。脱贫致富的长效机制不仅要让贫困群众“富口袋”，更要“富脑袋”。要加强对贫困劳动力的职业教育和培训，由过去“送钱、送物”转变为“送经验、送技术”，帮助他们掌握必备的生产经营能力。在常州市金坛区朱林镇，由朱林供销合作社牵头成立的朱林镇“农合联”，累积培训农产品经纪人、农机手150多人次，提高了村民种植、养殖技能和市场营销水平。只有让贫困群众心热起来、行动起来，树立‘宁愿苦干、不愿苦熬’的观念，才能彻底改变贫困落后面貌。

　　激发群众脱贫内生动力，基础是改善交通、网络等硬件设施。贫困地区大多交通不便、自然条件恶劣，要在硬化道路、安全饮水、农村电网改造、宽带接入等方面“补课”，为产业扶贫提供必要条件。宿迁市沭阳县庙头镇党委组织委员、庙头社区党委书记王彬带领村民开“淘宝”店脱贫致富，社区现有淘宝店铺170多家，年销售额5000多万元，连续两年被评为“全国淘宝村”，2016年人均纯收入超过1.8万元。庙头支部还牵头将贫困户安排到党员电商企业从事产品包装、快递送货等力所能及的工作，让20名贫困户脱贫致富。

　　 十九大报告指出：让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。摆脱贫困，根本之道是提升贫困群众的自我发展能力。在全面建成小康社会的征程上，只要我们绵绵用力、久久为功，不断激发贫困群众脱贫内生动力，就一定能如期夺取脱贫攻坚战的最终胜利。

　　（本文系荔枝网及旗下“荔枝新闻”手机客户端独家稿件，转载请注明出处。）