2007年淮安在全国范围内率先推出了共有产权房，集中展现了住房保障层面的“淮安智慧”，被国务院发展研究中心形象地称为“淮安模式”。这一模式推出至今，淮安已经累计向1300户住房困难家庭供应了共有产权房，帮助很多困难群众解决了住房难题。

　　今年75岁的蒋大爷告诉记者，他的女儿进城工作以后一直没有自己的住房，属于住房困难家庭。前两年蒋大爷的女儿终于如愿以较低的价格申购到一套共有产权房，一家人的住房难题总算解决了。

　　市民蒋宗雨说：“ 共有产权房，国家负担了一部分，要五年后才能还，而且没有利息，价格上也比当时的市场价要便宜百分之20左右，所以说这个对无房户来说是非常有好处的，这个好处是要感谢党的政策，感谢政府对无房户的关爱。”

　　工作人员告诉记者，近些年来随着淮安市城市化的不断推进，像蒋大爷女儿这样的住房困难家庭越来越多。他们或是因为收入偏低，或是由于刚刚就业，还有更多的是进城务工的外来人员。由于种种原因，很难在短期内具备购买商品房的条件。为了更好地解决这些中低收入家庭的住房难题，2007年起我市率先推出共有产权房模式，即由购房人与政府按照7:3或5:5的出资比例，共同置办房产，以减轻购房人的出资压力。这一模式运行至今实现了社会效益和经济效益的双丰收。

　　淮安市住建局住房保障处副处长赵同军说：“ 截至目前，我们共向市区1300户家庭供应了共有产权房，其中向761户中等偏下收入家庭、7户新就业人员、9户进城务工人员和520户棚户区改造家庭供应共有产权房，向1052户家庭提供了共有产权供应证，有538户家庭回购了政府产权，通过购房人征购政府产权回笼资金3007万元，不断实现政府投入的良性循环。”

　　住建部门表示，虽然淮安共有产权房制度在实践中取得一些成绩，但是在改革探索中也出现了一些新的问题：诸如共有产权房申请量不大、惠及面不宽等等。针对这些难题，下一步住建部门将出台一系列改进措施，让这项惠民政策惠及更多市民。