喜迎党的十九大

　　向总书记汇报·镇江实践

　　题记：

要像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展指标一样落实民生任务，民生工作面广、量大、头绪多，一定要注重稳定性、连续性、累积性，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一任接着一任做。

——习近平，2014年12月13日 江苏

　　“不掏一分钱，全村一年可增收150万元。”丹徒区宝堰镇南宫村村民喜上眉梢，因为今年，政府投资750万元对南宫村庄巷片的5000亩土地进行了高标准农田建设，种田可以不靠天，让村民们实实在在感受到了政策的阳光。

　　百姓富，最是春风暖人心。党的十八大以来，富民这股暖流，正细致入微地穿掠过群众的生产生活，穿掠过百姓日常的柴米油盐，穿掠过教育、医疗、养老等民生福祉……

　　五年来，伴随着一项项富民新政直指民生热点，一桩桩民生实事落地生根，一幅百姓安居乐业、幸福祥和的富民画卷正徐徐展开，生活在镇江的每一个人正成为这幅画卷中一笔笔醉美的色彩。

　　做好“加法”，百姓口袋鼓起来

　　就业是民生之本、幸福之源，是实现富民的重要突破口。

　　今年上半年，我市居民人均可支配收入达到了18784元，同比增加1532元，增长8.9%。

　　其中城镇常住居民人均可支配收入22960元，增长8.5%；农村常住居民人均可支配收入11780元，增长8.3%。

　　宏观数据下，是个人满满的获得感。进入企业工作三年的周来祥，今年春节后月工资上涨了250元，“去年企业进行了技改，现在更重视技工了，厂里几个技术工种的工资都上涨了！”他说，“现在觉得更有奔头，原来没考虑买房，今年涨了工资，就与家里商量，贷款买了一个小户型。”

　　统一规范的薪酬调查和信息发布制度，积极的工资增长机制，提高最低工资标准，离退休人员收入普调……不断健全的工资水平决定机制和保障机制，让稳定的工作、满意的收入成为百姓可期可待的富裕之路。

　　利民之事，丝发必兴。今年以来，我市发力走产业强市之路，产业的大发展，为稳定的就业创造了条件，为城乡居民收入的增长奠定了坚实的基础。今年1-6月份，全市新增城镇就业4.24万人，帮扶困难人员实现就业1987人，连续138个月保持“城乡零就业家庭”动态清零。

　　做好就业的同时，积极创业也已成为镇江这座城市的主基调。今年，我市支持大众创业再出新政——《2017年“创业镇江”行动计划》。相关统计显示，近三年来，全市新增各类创业载体107家，其中市级创业示范基地15家、省级创业示范基地16家。全市扶持创业3.06万人，创业带动就业14.43万人。

　　在句容农村电子商务产业园，边城茶场的潘琦等一大批农民在网上开起了自己的特色店；在创业群英会、十大创业明星评选、“创富镇江”创业大赛中，朱春根、陈超、夏华等一大批勇于创新者涌现，成为开拓进取的创新创业典型；镇江创业园成为全国创业孵化示范基地……通过撬动创业支点，创业带动就业的倍增效应正不断放大。

　　口袋鼓起来，也直观反映在百姓敢“花”了。今年上半年，我市社会消费品零售总额增长10.7%，其中餐饮业、住宿业零售额分别增长14.2%、22.0%。

　　兜牢底线，小康路上一个不少

　　富民路上，除了要努力保障就业，提高群众收入，做好加法，还要关注低收入群众，补上短板做好减法，帮扶低收入人群和经济薄弱村脱困致富，确保小康路上一户不少。

　　五年来，我市多个部门出台扶贫政策，精准施策助力脱贫。民政部门应保尽保，今年新出台了《关于完善社会救助“主动发现”机制的指导意见》，从过去坐等群众前来申请变为更多地主动发现困难群众。人社部门采取了18项措施，为就业困难人员提供至少3次免费岗位推荐、2种免费培训机会，为每户特困家庭至少提供1个公益性岗位……

　　在提高平均水平的基础上，我市的富民政策也在不断地抬高“地平线”。我市为14064户低收入农户、26442人建立了“百村万户”新达标档案，力争到2019年他们的人均可支配收入达到8000元以上。这一目标是继“百村万户”双达标，人均可支配收入6000元的目标之后，新一轮的扶贫行动。

　　2016年，镇江全年发放廉租房租赁补贴1039万元,廉租房不仅普惠低收入者，还涵盖中等偏下收入家庭。去年我市廉租房保障标准提标扩面，低收入家庭标准由人均收入1400元提至1500元,收入中等偏下家庭的标准由人均收入2400元提至2500元,全市新增保障家庭933户。

　　“我们终于有房了！再也不用飘着了！”拿到“B-128”顺序号的纸条，全家一直靠租房子住的市民王桂香眼含热泪，“我这是享的共产党的福！”今年4月，我市举办廉租房实物配租大会，公开摇号后，245户困难家庭喜领新房。

　　近年来，我市不断将财力投向民生领域，完善保障制度，兜牢富民底线。我市实施“全民参保计划”，目前城乡社保覆盖率稳定在98%以上，列全省前列。企业退休人员养老金实现“十二连增”，人均养老金水平由2014年的1922元/月增加到2226元/月；居民医保财政补贴标准由2014年的320元提高到470元，职工医保制度内报销比例稳定在85%以上。健全的社会保障体系，正成为人民生活的“安全网”和社会运行的“稳定器”。

　　提升服务，幸福像花儿一样

　　实现教育公平，让孩子们“人人读好书”，“让群众买得起药、看得起病，就诊更方便”“家门口有体育文化活动场所”……在镇江，百姓急盼的“民声”，成了民生幸福工程的指向标。

　　对于许多家庭来说，把子女培养成才就是最大的民生。今年9月1日，欢歌笑语中，敏成小学迎来了她的首批学生。高标准的校园建设让孩子们有了更好的学习成长环境。敏成小学的启用，只是近年来镇江扩大教育资源覆盖和辐射范围，推动义务教育资源优质均衡发展的一个缩影。

　　今年以来，我市教育布局优化不断传出好消息。主城区新一轮义务教育学校布局调整方案公布，市区东部片区中小学布局优化加速推进，教育资源的优化配置将形成优质资源合理配置的“十分钟教育圈”……教育的公平正在为百姓幸福“加码”。

　　9月，市第一人民医院将健康直通车开进了句容华阳社区卫生服务中心。在社区医院的远程会诊中心里，65岁的患者老梁获得了数十公里之外的专家远程诊断和开出的处方。在家门口看专家、享受大医院的优质医疗服务，村民们直呼这样的服务越多越好；而70多岁的李英娣奶奶虽长期卧病，但社区家庭医生定期上门为她量血压、送药，让她享受到家庭医生提供的健康档案、健康评估、健康计划等服务。去年，我市城乡共制定个性化签约服务包93个，签订个性化协议4.98万份，很多像李奶奶一样的人群不必出门就能享受到医疗服务。 

　　转变基层医疗卫生服务模式，推动重心下移、资源下沉，不仅让百姓拥有“健康顾问”，让患者获得长期、优质的健康服务，同时也为实现基层首诊、分级诊疗奠定了基础……正不断加强完善的医疗卫生服务体系建设，特色彰显，让群众满意度稳步提升。

　　“笑声在风中飘荡，幸福像花儿一样。”文化服务为加速我市民生事业发展注入了生机和活力，为百姓幸福生活增添新的内涵。书香镇江，让文化走进群众生活；一台台群众文艺演出，点燃城乡人民的文化自信……

　　因为民生紧贴民声，富民路上，幸福的笑容越发悠然绽放。