9月25日，为全面提升巡察和派驻干部履职能力，市纪委举办了为期六天的市委巡察机构和市纪委派驻机构干部培训班，这是全市深化纪律检查体制改革的一个缩影。

　　回眸党的十八大以来我市全面从严治党的生动实践，关键在于一个“严”字，基础在于一个“实”字，前提在于一个“改”字，全市纪检监察机关紧跟上级步伐，释放改革活力，激发内生动力，找准跑道，全力向前，不断放大监督执纪问责乘数效应。

　　攥指成拳 用兵一线

　　“过去纪委职能泛化，力量分散，四面出击，吃力不讨好，我们深入落实‘三转’要求，收缩战线，攥紧拳头，回归主业，努力以实实在在的成绩切实体现‘数字准、情况明、责任清、作风正、工作实’。”一名乡镇纪委工作人员谈及十八大前后自己角色的变化，这也是深化纪检体制改革的生动体现。

　　形势决定任务，思路决定出路。市委全面深化改革领导小组明确了纪检体制改革实施方案，确定了40项重点改革任务，列出了任务书、时间表、路线图。坚强有力的领导，引领改革全面发力。

　　按照中央纪委转职能、转方式、转作风的要求，全市纪检监察机关聚焦主责主业、强化监督执纪问责。工作力量上向监督执纪一线聚拢，思想观念上从“盯违法”转向“盯违纪”，工作目标上从抓“大要案”转向日常监督执纪问责，运用“四种形态”，让咬耳扯袖、“红脸出汗”成为常态。

　　与此同时，全市纪检监察机关清理议事协调机构，市纪委仅保留19个，取消或者不再参与的84个。在行政编制、领导职数总量不变的情况下，县级纪委全面完成内设机构调整，从事监督执纪的机构数、编制数分别占73.68%和80.33%。通过退出与调整，执纪监督一线部门数量和人力进一步加强，把更多力量投入到党风廉政建设和反腐败斗争“主战场”。

　　“2014年度，委局机关内设机构经过两轮调整，增加了3个纪检监察室，增强监督执纪力量，新设党风政风监督室、纪检监察干部监督室，组建组织部和宣传部。调整以后，委局机关从事监督执纪问责的机构占比达71.4%，执纪一线人员占比达66.3%。”2015年2月10日，市第十一届纪委五次全会上，市纪委常委会铿锵有力的工作报告彰显了改革力度。

　　优化重组 激发潜能

　　今年6月23日，市委常委会认真研究市纪委派驻机构改革方案，决定撤销市纪委原有派驻31家纪检组、市监察局原有派驻26家监察室，不再保留原有20家市一级和党和国家机关等单位内设纪检监察机构，通过设立19个综合派驻纪检组，实现对94家市一级党和国家机关及直属单位、国有企业派驻监督全覆盖。

　　深化派驻改革，是完善党内监督的重要内容。派驻机构改革打破“铺摊子”“增位子”的惯性思维，为发挥“派”的权威和“驻”的优势，全市整合资源、内部挖潜、盘活存量、调整结构，对派驻机构进行了改革，19个综合派驻纪检组组长全部到位，实现对党和国家机关的全面派驻，使党内监督不留死角、没有空白。

　　按照派驻、巡察两个全覆盖的要求，一步步将纪律检查体制改革工作引向深入。我市对照省委巡视办“9个到位”的要求，切实推进市县两级巡察机构建设，市本级组建了6个巡察组，利剑高悬挂，震慑常在，被誉为江海平原上不撤走的巡视组。

　　为推动纪检机关双重领导体制的具体化、程序化、制度化。市纪委陆续出台县（市、区）纪委书记、副书记，市纪委派驻纪检组组长、副组长，市属企业纪委书记、副书记，市属高校纪委书记、副书记，省级以上开发区（园区）纪工委书记、副书记提名考察的5个具体办法，以及《县（市、区）纪委常委、监察局班子成员职务任务办理工作程序》等制度。2016年，新一届县（市、区）纪委换届，纪委书记、副书记均由市纪委提名考察。近年来，全市107名新任乡镇（街道）纪委书记、副书记，全部由县级纪委提名，均明确不分管其他工作。

　　找准跑道 全力向前

　　“巡察组反馈的23个问题，这充分说明，抓党风廉洁建设，必须做到党员干部、职工全响应。党组制定了52条整改措施，实行挂图推进、逐一销号，通过整改，全员廉洁意识明显增强。”市农业委员会负责人在巡察反馈问题整改专题会上说出自己深切的感受。

　　用深化改革实现巡察、派驻“两个全覆盖”，让“利剑”出鞘、“探头”生威。五年来，巡察方式方法不断创新，从常规察视到专项巡察，更加突出机动灵活、出其不意；先后出台《关于党风廉政建设督导巡察工作的实施意见》《2017—2021年南通市委巡察工作规划》《巡察信访工作办法》《巡察员管理暂行办法》《巡察单位遴选办法》《巡察回避暂行规定》《督导巡察工作规程》等一批制度；实行一托二、一托三，提速不降质，完成任务数倍增；采取“点穴式”“交叉式”“回访式”，精准发现、定点突破……2014年以来，先后对59个单位及9个专项资金开展9轮巡察，共发现各类问题962个，提出整改建议329条，移送问题线索293条，立案查处党员干部78人，组织处理56人，实施诫勉谈话83人，督促建章立制801项，追回财政奖金2606万元。

　　“改革后，彻底切断了派驻人员与驻在部门的千丝万缕的关系，感受最深的就是底气足了，敢监督了。”随着派驻机构改革不断深化，派驻纪检组校正坐标，聚焦监督执纪问责，提高履职能力，发挥“派”的权威和“驻”的优势，伸长耳朵、瞪大眼睛，发挥好监督前哨的作用，有力推动了被监督单位党组织抓好本级机关党风廉政建设、落实管党治党责任。

　　一项项沉甸甸的改革成果，为深入推进正风反腐肃纪增添了强劲动力。2013年至2016年全市各级纪检监察机关查办案件数量不断攀上新高，尤其是运用“第一种形态”的数量占比数不断增长。

　　“南通的纪律审查工作一直保持全省第一方阵，深入践行“四种形态”理念，梯度性更强，结构更优化，第一种形态处理占比全省最高。”今年8月6日，省委常委、省纪委书记蒋卓庆来通调研党风廉政建设和反腐败工作情况，听了专题汇报后给予充分肯定。

　　站在新的起跑线上，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部扬鞭奋蹄再出发，聚焦主业，挺纪在前，全力谱写反腐倡廉新篇章！·通纪轩 通纪办·