2017 年 9 月 29 日，位于句容市郭庄板块的 " 协鑫春风江南小镇 " 项目，被爆出在未取得《建设工程规划》及《建设工程施工》许可的情况下就已动工，涉嫌无证施工。

　　29 日下午，现代快报记者采访了协鑫项目所属地块的赤山湖管委会及句容市规划局，经过调查，句容市规划局督察科方面认定，该工地无证施工属实，属于未批先建的行为。

　　" 我们今天下午已经去过了，该项目目前的确属于无证施工，未批先建。目前我们正就此事向局领导汇报。关于相应的处罚措施，后续我们会移交给当地行政执法部门，对其进行处罚认定 "，句容市规划局督察科一名负责人告诉记者。

　　2017 年 9 月 30 日上午，现代快报记者电话联系上了协鑫江南小镇项目一位建设方负责人，对方首先表示，243 省道旁的工地，并非是一个别墅项目，而是江苏一个重点特色小镇项目，目前启动建设的是该特色小镇的会客厅。

　　该负责人同时向记者出示了该项目在今年 8 月 30 日，所取得的建设工程用地许可证。

　　然而这一用地许可的核发时间为 8 月 30 日，仍然迟于该工地公告的实际开工时间 8 月 5日，对此该负责人回复表示，" 我们项目设有专门的绿色通行证，政府同意边批边建，原定于今年 8 月底要进行形象验收，所以从今年 8 月开始启动了建设 "。

　　而在被问到《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》的办理情况时，对方表示，该项目的规划许可目前仍然在句容市规划部门办理之中，目前尚未取得。

　　后据记者了解，协鑫春风江南小镇项目的建设单位，为一家名叫 " 蓝城 " 的开发企业，目前负责协鑫集团在句容该项目所有的工程代建。记者随后也联系上了 " 蓝城 " 方面一位负责人，对方向记者出示了一张由句容市发改委核发的 " 绿色通行证 "，表示该项目确实享有 " 绿色通道 "。

　　在这张通行证上记者看到，" 该项目已列入我市重点产业（工程）项目 ··· 直接进入项目审批绿色通道，请各审批单位提供高效便捷的审批服务，确保项目前期工作的顺利推进 "。落款是句容市发展改革和经济信息化委员会。

　　那么有了这张 " 通行证 "，是否就意味着该项目就可以在未办理《建设工程规划许可》及《建设工程施工许可》的情况下提前动工呢？

　　为此现代快报记者联系上了核发此证的句容市发展改革和经济信息化委员会。

　　句容市发展改革和经济信息化委员会投资科一位负责人在接受现代快报记者采访时表示，发改部门向项目单位核发 " 绿色通行证，旨在加快项目建设所涉及审批单位的办事效率，确保工程工期进度不受影响，但决不意味着拿着这个证，建设单位可以无证施工、未批先建，这完全是两个概念，持有 " 绿色通行证 " 的建设单位，还是应当遵守相关法律法规要求，按要求开展建设工作。

　　根据《中华人民共和国建筑法》第七条的规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；若建设单位未向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证就开工建设，即是属无证施工违法建设行为。

　　对于此事进展，现代快报记者还将继续关注。

　　现代快报记者 马文煜