去年5月，我市在激烈的角逐中胜出，获得国务院批准，晋升为国家级服务外包示范城市，这一政策“大礼包”为企业带来的是“真金白银”的实惠。市商务局副局长黄志中介绍，“每年可享受中央财政500万元服务外包公共平台建设资金，并且对技术先进型服务企业实行所得税优惠。同时对离岸服务外包业务免征营业税，营改增后可能施行增值税减免。”商务部门以此为契机，出台了多项举措推动服务外包发展，让企业充分享受政策红利。

　　金字招牌产生黄金效益

　　第一重利好来自“金字招牌”产生的黄金效应。

　　艾科半导体在业内被称为芯片检测服务外包的“小巨人”，以高科技含量的智慧服务赢得了众多优质客户的青睐。“目前年检测能力达15亿颗芯片、30万片晶圆，订单远远超出产能，所以又征地50亩建了新的半导体产业园，9月份入驻。”说起企业快速发展的原因，副总经理王锐将其归为“天时地利人和”带来了多重利好。

　　得益于我市晋升为国家级服务外包示范城市，艾科半导体也获得认定成为“技术先进型服务企业”，享受1300多万元的税收优惠。“这样，我们企业可以拿出更多资金扩大产能、加强研发，目前自主研发的芯片测试设备已出口至国外测试企业，占据了行业领先位置。”王锐介绍，预计企业今年的销售额可达6亿元。

　　众所周知，服务外包作为新兴产业，在拉动经济增长、创造就业岗位等方面表现突出。但是，在当前经济不景气、全国服务外包增长放缓的背景下，我市以艾科半导体为代表的高端服务外包企业，完成了从“出人力”到“出智慧”的转型，且表现抢眼。统计数据显示，今年上半年全市服务外包执行额9.17亿美元，同比增长35.2%，超年度目标序时进度9个百分点；服务外包合同额11.1亿美元，同比增长45.12%；总量居全省第五。

　　外包园区产生集聚效应

　　“园区的集聚效应，也是推动服务外包产业加速发展的强大动力。”黄志中分析，近年来我市将园区招商作为产业发展的一大突破点，在此过程中，服务外包产业已形成的集群效益与招商引资同频共振，成为客商看好的“利好因素”。

　　今年以来，市商务局组织了市级服务外包（特色产业）集聚区认定工作，目前已基本完成。京口船舶设计研发、大禹山创意新社区互联网信息、中瑞镇江生态产业园检验检测等，已成集聚之势，被认定为市服务外包特色产业集聚区。并且，镇江国合高科产业园、润州创意产业园等4个集聚区发展势头较好，被认定为市服务外包集聚区。

　　经过前期多维度考察，7月21日“全国服务外包十强之一”的企业软通动力正式落户镇江国合高科产业园。“区位优势、金字招牌、平台载体、人才储备”，企业相关负责人卢业春称，正是看中了镇江的“天时地利人和”，他们将把软件服务外包、智慧城市创新业务两大优势项目放在我市。

　　值得一提的是，软通动力所入驻的镇江国合高科产业园，目前正在加快建设和项目招引，已有近百家企业落户注册。此外，京口大禹山创意新社区已形成网络游戏外包集聚，年产值超过5亿元、税收超5000万元，并向手机游戏、H5游戏、VR（虚拟现实）、网络直播、电子竞技等产业发展，微端、遨游、乐游等企业呈爆发式增长，即将举办全国电子竞技菁英赛；睿泰数字产业园也已集聚200多家企业，将打造为全国数字教育出版基地。

　　服务体系跃上新台阶

　　为服务外包企业带来另一重利好的“无形之手”，则是商务局等职能部门的“店小二”式服务。在黄志中看来，晋升为国家级服务外包示范城市，既带来了机遇，也面临压力，“商务部每年对示范城市都要进行考核，目前我们正在完善服务外包政策体系，营造更佳的产业环境，来加快服务外包业的发展。”

　　在镇发展的6年时间里，艾科半导体也曾遭遇发展难题。“商务部门积极向上争取服务外包扶持政策，帮助我们解决了保税进出口问题，公司减少流动资金占用上亿美元，节省融资成本近亿元人民币。”王锐对此记忆犹新。而惠通集团、易乐、名通等外包企业，则在无形之手的推动下，成为行业内的佼佼者。其中，惠通集团多项自主研发的技术居世界一流水平，荣获省科技进步奖二等奖，与飞利浦等世界500强建立了战略联盟关系。

　　这只无形之手，还在积极促进公共服务平台建设。镇江高职校已被认定为省级服务外包培训基地，可与企业合作建立订单式培养关系，从企业聘请理论和实践“双师”型师资，使学生一毕业就可以直接上手，目前已培养出数千名服务外包人才，为全市服务外包产业提供了强大支撑。目前，丹阳眼镜公共技术服务、江苏畅远知识产权服务、现代造船公共信息服务等公共平台正在评审中。