作者 苏培科（对外经贸大学公共政策研究所首席研究员、中新经纬特约专家）

　　在近日结束的金融工作会议上，“风险”成为最热的词汇，共出现了31次；而“监管”，这一词则出现了28次。这或者从一个侧面反映了防控金融风险和强化金融监管是未来五年中国金融工作的重点。为了提高中国金融监管的效率、统一监管步调，会议还宣布成立国务院金融稳定发展委员会。但是，防范风险绝不意味着金融市场监管关起门来全面行政化，而是中国防范系统性金融风险的重要举措，至少可以防范监管主体人为性、盲目性监管造成的市场危机，可以提高监管效率，让监管政策更加全面。

　　会议还再次确认要让金融回归本源，回归服务实体经济的大道上来。看了2016年中国上市公司的年报之后，我们就不难理解为何最高决策层要将再次强调让金融回归服务实体经济的本源了。3228家上市公司的2016年年报显示，归属母公司的净利润为27623亿元，其中排名第一位的是银行业(25家上市银行)，以13217亿元净利润占去全部上市公司的近48%；排在第二位的是非银金融板块，2016年度净利润为1995亿元。二者加起来占比超过了55%，由此来看银行等金融机构仍是在中国经济各行业中最赚钱的。但从另一个角度来说，这对中国实体经济是不利的，银行等金融机构拿走了大量利润，实体经济的困难程度自然就不难想象。如果没有实体产业支撑，虚高的金融业自然会弥漫系统性风险，因此，平衡好金融与实体经济发展之间的度非常必要。

　　金融市场回归到资源配置的本源上来，要以市场化和法制化为核心，绝不是关起门来搞行政配置和行政供给，更不是搞特许经营和垄断经营，应该是真正市场化、专业化的运行，而监管的职责和目的也是为了保障金融市场市场化、法制化运行。此次的金融工作会议上，还对地方债务明确了监管责任和监管主体，实施终生问责、倒查责任，提出要树立正确的政绩观。同样金融市场也同样需要树立正确的政绩观，不能再用IPO多少和融资多少来算政绩，而应该真真切切地做强多层次资本市场。同时，还应该看到间接融资在中国经济的占比严重畸形，而调整直接融资与间接融资比重不是一个简单的事情。但若有了一个积极、健康、良性的资本市场环境，股权融资、直接融资的比重自然会大幅提升。

　　股票市场本来是一个直接融资的场所，但这些年，股市的直接融资大都转化成银行的间接融资，而银行从股市拿走的钱相当一部分又被套在了地方融资平台，从而让中国股市被扭曲成了间接融资的场所。尤其是各地的城商行、农商行，这些银行大都是地方政府的钱袋子，这些银行与地方财政及地方政绩工程紧密相连，减少他们上市圈钱也是避免让中国股市受地方债务和问题金融机构的牵连。

　　资本市场本应该在中国经济转型升级过程中发挥重要作用，所以应该让更多的实体企业上市融资和再融资。但从目前已经上市的25家银行来看，其在股票市场占据了非常大的比重，资源配置功能某种程度上发生了扭曲。要想让金融回归服务实体经济的本源和提高直接融资比例，建议控制银行IPO的数量。而且，发展直接融资绝不是无底线扩大股市IPO，监管部门要平衡好金融监管与金融发展的关系，只有监管合理有序，金融业发展和实体经济发展才能有序健康。(中新经纬APP)

　　【专家简介】苏培科，对外经贸大学公共政策研究所首席研究员，境内外多家主流财经媒体的专栏作者。