本报记者 王有军 在国家部委多个部门的政策引导和鼓励下，特色小镇建设在各地迅速升温。日前，2017中国长春(绿园)特色小镇发展高峰论坛暨合心轨道交通文化特色小镇项目对接会举办，为吉林省打造以特色小镇为核心的政企对接、产业规划、多方投资、智慧运营、创新聚合的服务平台，提供示范和借鉴。 会议间隙，国家发改委小城镇发展研究中心副主任乔润令在接受中国经济时报记者采访时表示，特色小镇是国家推进区域经济发展、经济转型的一个很重要载体和平台，国家当前正在大力鼓励、支持特色小镇的打造，旨在助推特色小镇成为新的经济增长点。他说，长春绿园区合心镇轨道客车产业是长春特别有前景的产业，绿园发展特色小镇的空间特别大。如果在建设上作出表率，对于改变东北国企观念意识、产业园管理模式、产业转型、用人方式等都将产生巨大的冲击，对于整个东北振兴都具有很好的借 鉴作用。 差异化 基于文化元素推进特色产业发展，走差异化发展路线，是长春绿园区特色小城镇建设的新探索。 据了解，长春绿园区是长春市重要的行走机械制造配套、农副产品加工和城市蔬菜副食品供应基地。近年来，依托中车长春轨道客车股份有限公司龙头企业为支撑，成立了长春轨道交通装备产业园区，形成了以轨道客车技术研发、整车制造、零部件生产、检修服务为主的产业生态链。为做好园区配套服务，绿园区将在合心镇打造集“产、城、人、文”于一体，产业特色鲜明、文化气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的轨道交通文化特色小镇。在未来的规划中，绿园区在合心镇内部建造轨道客车博物馆、世界轨道交通设计中心以及轨道客车公园，以此实现展示、商务、洽谈、交流的统一，让民众更直观地感受到轨道交通的文化特色。 “目前，合心镇已入选吉林省首批特色小镇，正积极组织申报国家第二批特色小镇。”长春市绿园区区长薛文革告诉中国经济时报记者，下一步，绿园区将把特色小镇建设作为推进供给侧结构性改革、破解城乡二元结构、推动新型城镇化、打造双创平台的有力抓手，将在合心镇筹备打造吉林省特色小镇发展联盟，打造资源整合共享、项目资金对接、专业智库支持、线上线下活动策划以及全媒体宣传推介等五大平台，推动特色小镇建设，实现产业、文化、旅游、社区“四位一体”，生产、生活、生态融合发展，加快推进东北亚区域性中心城市建设。 薛文革表示，在此基础上，绿园区依托皓月集团打造皓月阿拉伯风情特色小镇；依托国家4A景区关东文化园建设极具风情的关东民俗文旅特色小镇；依托雁鸣湖原生态自然环境资源优势，打造集养生、养老、旅游度假、康复医疗于一体的雁鸣湖高端医养休闲健康特色小镇。 嫁接“飞地经济” “在新一轮东北振兴的大背景下，特色小镇是寻找新增长点、新业态、新发展平台非常好的载体。”乔润令认为，吉林是特色资源非常丰富的地方，一般在大城市周边建设特色小镇，能利用城市资源为城市服务或城市能变成独立功能区，比如长春绿园区合心镇，以轨道客车产业为内核，加上文化的元素，再加上工业旅游和东北一些风情的要素，这个特色小镇就非常有价值。 乔润令表示，长春绿园轨道客车产业是长春特别有前景的产业，发展空间广阔，而绿园打造特色小镇建设的发展理念、运营模式应遵循以下几条路径。 一是探索利用“飞地经济”模式建设特色小镇。可以通过跨空间的行政管理和经济开发，与浙江、广东等地区合作共建特色小镇，实现两地资源互补，共享税收和GDP，实现协调可持续发展。 二是轨道客车产业本身要升级，就需要走智能制造之路。下一步智能化、生活化要国际化，智能化与国际化结合起来还要丰富业态，借助长春市的智慧城市平台、公共大数据平台、创新平台等升级配套设施，发挥长春市的科研优势，绿园可以与高校和科研院所共建共享，形成良性互动。 三是积极融入“一带一路”建设。比如，绿园打造的合心轨道客车文化特色小镇、皓月阿拉伯风情小镇等，都可借力“一带一路”，分享国家政策红利。 四是加快农村土地产权制度改革。建设特色小镇，农村土地产权制度改革应走在前头，改革与引进城市资本直接相关。 在此次中国长春(绿园)特色小镇发展高峰论坛暨合心轨道交通文化特色小镇项目对接会上，长春绿园区合心镇分别与以色列穆沙夫特色小镇、吉林省绿村庄旅游开发公司签署了框架协议，与上海市金山区枫泾镇、杭州市萧山区信息港小镇签署了战略合作协议，这正是长春绿园区探索“飞地特色小镇”的有力注解。