【共舞长江经济带】从江苏到贵州:河长制让水更清 家更美

2017年07月06日 01:41:28 | 来源:荔枝网

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  编者按:《长江经济带发展规划纲要》2016年印发,确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局。如今已近一年,长江沿岸各省、市在区域协同生态发展方面有哪些新进展、新成效?中央网信办携沿岸11省市网信办,以及50多家中央和地方新闻网站,共同启动“共舞长江经济带”网络主题活动。荔枝新闻作为特邀媒体赴长江上游云、贵、川、渝实地探访,看沿线地区如何齐奏绿色发展的交响曲。 

  荔枝新闻讯 (记者冯金同 孟煦)贵州,因水而美,也一度因水而困。贵州地处长江、珠江上游,境内河流密布,贵州的水环境直接关系到长江、珠江中下游的生态平衡。面对如此重担与责任,全面施行河长制的贵州,能够保护好美好河山吗?7月4日-5日,“共舞长江经济带——探访长江经济带区域协同生态发展之路”网络主题活动探访团来到了贵州赤水、贵阳两地,一探究竟。

  赤水:站好环保岗 把赤水河干干净净送出省


赤水市复兴镇污水处理厂

  脏兮兮、臭烘烘的生活污水,经过神奇“污泥”的絮凝、分解作用,再经过过滤、消毒,就能成为达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标排放标准的中水,不仅可用于清洁、绿化,还可以直接汇入赤水河……7月4日,荔枝新闻记者首先来到了赤水河流域贵州段最后一个乡镇污水处理厂——复兴镇污水处理厂,探访“污水变清水”的“奇幻旅程”。

经过处理后的污水

  “污水进入我厂后,要先后经历3种不同的活性污泥处理,然后再通过MBR膜和紫外线消毒,排出的水就是一级A标,清澈透明、没有异味。”复兴镇污水处理厂负责人喻洪伟介绍到,整个复兴镇10000多人生活污水都要经过这种处理,然后再排放到赤水河的支流中去,平均每天可处理600-800吨。


赤水河

  作为长江一级支流,赤水河是贵州省出川的重要河流,也是我国长江上游的重要生态屏障。也因此,赤水市承担着把赤水河干干净净送出省境的重要责任。

  “保护赤水河水质安全责任重大,如若发现捕捞、倾倒垃圾等非法行为,将严格处理。”作为赤水河复兴镇段的河长,复兴镇党委书记王大才表示,为保证河水入川后的水质达到国家标准,复兴镇修建了大小数十座污水处理设施,并定期组织人力清理河道周围各类垃圾。

  到2016年底,赤水已经实现了全市17个乡镇、街道污水处理100%全覆盖。2017年,赤水市已全面启动了100个行政村污水处理设施建设,力争用2年时间,实现村级污水处理全覆盖,“我们的原则就是不放过单家独户,就算只有几户人家,我们也会由政府买单,设立生活污水的简易处理设施。”

  贵阳:全国首家环保法庭守护城市“三口水缸”


“两湖一库”的水质实时可监控

  红枫湖、百花湖、阿哈水库是贵阳市的主要饮用水源地,素有“三口水缸”之称,供应着贵阳市上百万市民的饮用水,占贵阳市城市供水量的70%左右。7月5日,“共舞长江经济带”探访团来到“三口水缸”,探访“三口水缸”的重生之路。

  如今的“三口水缸”环境优美、水质清澈,但上世纪九十年代以来,“三口水缸”不同程度地遭受了被污染的噩运,工业废水、农村生活污水、城镇生活垃圾等直接排入两湖一库,致使水资源环境遭到严重污染,水质急剧恶化,蓝藻频频爆发,严重威胁数百万贵阳人的饮水安全。


清镇市人民法院生态保护法庭

  2007年11月,痛定思痛的贵阳市成立了全国首个环境保护法庭——清镇市人民法院生态保护法庭。清镇市人民法院生态保护法庭坐落在静谧的红枫湖畔,这个只有3名法官的基层法庭,在开展环境公益诉讼、探索跨区域集中管辖、推行环保案件“三诉合一”等方面,创下多个全国第一。

  2007年12月,刚成立1个月的清镇市生态保护法庭,便与红枫湖上游的排放大户——贵州天峰化工有限责任公司“相遇”。

  2007年12月27日,贵阳市“两湖一库”管理局代表受侵害民众,提起了公益诉讼。清镇生态保护法庭随即受理了此案。经过质证和几轮辩论,不足20天时间,顺利宣判。在后续执行过程中,天峰公司主动全面关停生产线,使红枫湖的污染源头彻底清除。

  2011年1月20日,法庭审结了中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心诉贵阳市乌当区定扒造纸厂水污染责任案。这是我国第一起进入审判程序,并且环保组织诉求得到法院支持的环境民事公益诉讼案件。

  截至2017年5月,该庭共受理了各类环境保护案件1288件,平均每年128件。10年来,法庭始终坚持兼顾环境保护与经济发展双赢的司法理念,用一个一个的案例,探索着生态保护司法专门化的新路径。

清镇市生态保护法庭庭长罗光黔向记者们讲述

  “环保审判的目的,不仅在于环境污染损害赔偿,还在于通过审判让排污企业真正认识到自己的错误,去整改并修复环境。”清镇市生态保护法庭庭长罗光黔说。如今,伴随着河长制的全面落实,红枫湖、百花湖、阿哈水库也都有了自己的河长,环保制度的笼子越来越完善,环保观念也越来越深入人心。

  贵州:全面推行五级河长制 省级领导人人当河长


贵州每一条河流旁都立有河长公示牌

  去年12月,中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》。 今年第一季度,贵州出台了《贵州省全面推行河长制总体工作方案》,明确全面推行省、市、县、乡、村五级河长制,实现河道、湖泊、水库等各类水域河长制全覆盖。贵州的省委书记、省长除了担任省级总河长外,还同时兼任贵州最大河流乌江干流及其流域内6座大型水库的省级河长,贵州省委书记陈敏尔强调 “河长不能只挂名,要有具体工作任务”。

  今年6月18日首个“贵州生态日”,贵州集中开展了“保护母亲河,河长大巡河”活动。共有1430名五级河长、5000名干部群众同步开展大巡河,现场问诊河湖水环境,督导解决水污染问题。这也成为贵州全面推行河长制的标志性事件,力度之强、范围之广、人数之多,实属空前。

  据贵州省环保厅的消息,自推行河长制以来,今年1月至5月,贵州省十大河流水环境质量逐步改善,劣V类水体进一步减少。河长制新机制下,贵州省正以全流域理念,进一步破解水污染困局。

  江苏:河长制源于此 兴于全国

  所谓河长制,即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作,而河长制最早则是兴起于江苏。

工人正在打捞太湖蓝藻

  2007年夏季,由于太湖水质恶化,加上不利的气象条件,导致太湖大面积蓝藻爆发,引发了江苏省无锡市的水危机。痛定思痛,当地政府认识到,水质恶化导致的蓝藻爆发,问题表现在水里,根子是在岸上。解决这些问题,不仅要在水上下功夫,更要在岸上下功夫;不仅要本地区治污,更要统筹河流上下游、左右岸联防联治;不仅要靠水利、环保、城建等部门切实履行职责,更需要党政主导、部门联动、社会参与。

  2007年8月,无锡市在中国率先探索实行了以水质达标为主要目标的河长制,随后,江苏在太湖流域15条主要入湖河流 实行了由省级领导和市级领导共同担任河长的“双河长制”,并先后在全省、全国范围内推广。通过强化规划引领、综合治理、控源截污、巡查考核等举措,目前,江苏全省骨干河道的河长基本落实到位。重点水功能区水质达标率提高到77%,城市地表水集中式饮用水水源地水质达标率达到99%。

  而从今年3月份起,江苏省河长制全面升级:着手建立省、市、县、乡、村五级河长体系,实现省内河道、湖泊、水库的全覆盖,力争到2020年,基本建立全省现代河湖管理保护规划体系,人为侵害河湖行为得到全面遏制。

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