一家企业拿地建房，获得施工许可合法资格要多久？答案是历经66道审批、盖90多米公章、缴50多笔费用、提交300多件材料、共计274个工作日，这是江苏省编办经过调研走访得出的数字。“一长四多”问题，已成为企业创业创新过程中的“拦路虎”。

　　在苏州工业园区，将原本分散在职能部门的114项行政审批事项进行精简整合，实现“一个部门管审批”，为创新清障、为富民开道。苏州工业园区行政审批局一站式服务大厅，没有繁杂的窗口设置、看不见积压的办事人群，一张巨大的办事流程表跳入眼帘，中间白纸黑字写道：“工业项目审批从立项到施工许可时限压缩到39个工作日”，这既是一句说明更像一种承诺。

　　这里将原来近30个处室、16枚审批印章精简为3个处室和1枚审批印章，做到审批时限最大限度的压缩。然而，提速的奥秘远不止如此，一站式服务规划城管窗口工作人员于蕾接收企业电子规划建设图后，随手打开园区公共信息服务平台，找出相应区域，将图纸直接叠加在原有规划之上，各项指标和数据相符程度一目了然。

　　于蕾说，通过电子共享数据代替现场踏勘，实现一般项目审批4天做出行政决定。匹配首先看这块地状态、周边管网的情况、道路的情况，我们匹配一下估计1、2分钟，只要图形的调用比对就可以了。对他的基础经济指标、容积率、建筑密度审核完毕后，企业的建设情况能够符合园区规划当时提出的规划条件。

　　工厂建在哪里最不影响居民生活？筹建网吧和学校的距离是否满足规范要求？这些问题都可以通过在线图形调配比对来实现。在园区创立之初，借鉴国际先进信息化建设经验，在国内率先构建了“地上地下一体化、精确到厘米级”的实时更新的城市公共信息服务平台，帮助审批人员获得精准、一致的审批辅助信息。

　　集中行政许可权改革、商事制度改革等行政审批制度改革的红利正在苏州工业园区持续发酵，近三年，园区每年新增各类市场主题达1.5万家。顺利拿到工业项目建设工程规划许可证的苏州三生国健药业有限公司，实实在在感受到了改革的获得感，办公室主任王静告诉记者，不仅办事流程明晰、拿证速度更是出乎意料。

　　企业递审人员表示资料提交到这边，一站式流程非常清楚，办什么事情、需要提交什么材料，按照网上审批时限，没什么问题会提前给大家。一个工程投产，需要投入的资金、包括人员非常大的，如果能尽快拿到各种证件，尽快开工尽快投产的话，肯定尽早盈利的。

　　过去，“时间长、收费多、盖章多、中介多、提供材料多”，是企业审批最常遭遇的老大难。省编办主任俞军给记者举了个鲜活的例子，附着多项制度性交易成本的行政审批，是导致小企业融资难融资的根本原因。

　　俞军说：“小企业一般手上有笔钱，买地盖房子、定设备、订合同，当他把钱用光的时候，土地证、房产证、施工许可法定审批没有完成，找银行借贷流动资金，银行的条件是你要有不动产质押，土地证还没拿到施工许可没结束、房产证还没通过验收呢，导致企业当年和第二第三年度贷不到银行的钱，怎么办？高利贷、民间担保。”

　　重重行政审批非但没有助推企业腾飞，反而成为创业创新路上的重要障碍。如今，在我省行政审批制度改革深入推进下，目前已取得显著成效，但要论实现企业投资建设快捷化、政府治理的简约化，从而真正激发市场的活力和动力，依然任重而道远。

　　江苏新闻广播记者/刘雨薇