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　　今年315的主题是'网络诚信 消费无忧'。预付卡消费，自诞生一刻起就很不让老百姓省心。据中国消费者协会3月1日在京通报了的预付式消费调查体验结果显示，所有预付式消费商家均存在程度不一的问题，其中办卡前暴露的问题多达45.3%，办卡中的问题率为24.2%，办卡后的问题率为2.7%。 那么，预付卡消费的问题到底存在哪里？又该如何治理呢？

　　预付卡开卡15天可无条件退卡

　　近日，南京迈皋桥万谷汇商场内的星火琴行突然停业，30多名家长闻讯上门讨要说法。警方赶到时，家长们和店内工作人员正在激烈争执。家长表示，他们都是春节前来到这家琴行为孩子报班学琴的，可是课没上几节，琴行竟然关门歇业了。

　　家长们交学费的方式都是办理预付卡。警方现场统计显示，每位家长缴纳了2000到7000元不等的学费预付款。预付款总额高达20多万元。感觉退费无望，在场家长的情绪有些激动。

　　家长、民警反复联系星火琴行的老板王某，但是手机也一直关机。现场仅有的一名店员表示，门店陷入经营困难已经不是一天两天，已经有多位员工的工资被长期拖欠。

　　记者走访发现，星火琴行目前在南京市共有5家直营店和6家加盟店。其中，直营店的关停已显现出'连锁反应 '，5家门店几乎在同一时间人去楼空。

　　老板跑路违法 预付卡遭遇“维权难”

　　剩余的6家加盟店，也是王某在春节前集中转让出手的。6家加盟店的负责人称，目前经营受到很大影响，每天要对维权家长做大量解释工作。而且，各加盟店在转让过程中，都与王某存在债务纠纷。面对困境，加盟店也在想办法'自救'。黑龙江路的门店目前已经公开宣布自立门户，不再和'星火琴行'品牌发生关系。有的加盟店选择了保持原有品牌和经营不变，垫付员工工资，咬牙度过难关。而还有4位加盟商，在付出2、30万元的加盟费后，老板就跑路失联了。加盟商都已打定主意、抱团维权。

　　目前，警方、市场监管部门已经全面介入事件调查。南京市鼓楼区市场监督管理局通报称，仅27号一早，他们就接到针对'星火琴行'的各类消费投诉90多起。市场监管部门表示，琴行老板王某的做法已经涉嫌违法。

　　因为王某跑路，广大家长退费受阻、维权困难重重。小小的预付卡，从价值不菲瞬间就变成一文不值。'星火琴行'关停引发的风波只是全国预付卡消费问题的冰山一角。从江苏范围看，2016年预付卡消费纠纷高达11065件，而在南京，据有关部门统计，2016年两万四千起消费纠纷中，预付卡消费纠纷就占1/4。预付卡问题成为普通市民消费生活中的'顽疾'，除了发卡不规范，消费者签合同意识普遍不强外，还有相关立法的滞后，导致发卡前后的监管无从下手。江苏省消费者协会投诉科傅铮表示：“因为没有法律上的依据，后期执法对经营者的处罚力度就会跟不上。”

　　预付卡开卡15天可无条件退卡

　　而在即将实施的新的《江苏省消费者权益保护条例》中，将对不同经营实体的发卡金额做出严格限制。换句话说，像星火琴行关停事件中，消费者花费7、8千元办预付卡的情形将不会发生。

　　据傅铮介绍，“对企业发放单用途的预付卡，单张不能超过5000元；个体工商户个人发放不能超过1000元。首先你金额上就有约定，超过这一定的数量就是违法的了。”

　　消费者协会及相关部门，还会结合近年来网络消费模式的有益经验，为预付卡规定无条件退卡的时间期限，消费者办完卡的15天内是可以无理由退卡的。相信这些措施的出台能为消费者权益带来更有力的保障。