日前，国家食品药品监督管理总局就近日发布的《网络餐饮服务监督管理办法（征求意见稿）》作出说明，强调“利用互联网提供餐饮服务的，应当具有实体店铺并依法取得食品经营许可证”。据了解，作为“外卖大省”中的一员，我省关于网络订餐平台投诉呈爆发式增长，食药监部门将依托新规加大监管，那么会有哪些具体措施呢？荔枝全媒体记者在今天（3月8日）江苏新闻广播和荔枝新闻共同直播的《政风热线》节目现场就此采访了江苏省食品药品监督管理局党组成员，副局长樊路宏，来听他是怎么说的。

　　“黑餐馆”打起网络外卖平台主意

　　据江苏省餐饮行业协会发布的数据显示，2016年全省餐饮销售达2808亿元，其中网络销售占比10%左右，已跨入“外卖大省”的行列。诸先生是南京某餐饮有限公司的负责人，也在各第三方外卖平台上开展外送业务。他告诉记者，外卖平台的营业额目前占比他们公司总营业额的三分之一，市场前景很乐观。只不过，此前外卖平台准入门槛较低，让他们一时有些迷茫，“有的黑作坊，或者比较小一点的店呢，可能纯做外卖的，用的原材料很差，操作过程可能也比较很不注意，那同样售价的情况下他们利润会高，那他们就有这个空间去打价格战。”

　　事实上，有很多压根没有营业执照的“黑餐馆”打起了网络外卖平台的主意。仅去年一年，南京先后有17家无照餐馆，包括借助网络平台送外卖的餐馆被食药监部门责令整改。不过，有业内人士指出，有的互联网平台为抢地盘，疏于对上网餐饮企业的监管，使得一些曝光下线企业风头一过再上线或者换改个平台上线。

　　此次出台的《网络餐饮服务监管管理办法（征求意见稿）》中，要求以实体店作为网络餐饮的支撑，一定程度上堵住了黑作坊利用网络进入市场的一个重要渠道。饿了么公关部公关经理蒋诗言坦言，作为第三方网络平台，他们一直在思考如何精准地核定和执行商家准入标准。此次新规中将“有实体店支撑”作为重要标准，也让他们的工作有了更加明确的方向。“有关新规我们平台目前是全力配合，我们制定了严格的商家准入标准。目前已经上线营业执照识别功能，大大加速审核的效率和准确性，未来将引进图文识别，商户黑名单等功能，使审核流程更加严格。”

　　在江苏省食品药品监督管理局党组成员，副局长樊路宏看来，新规尽管还没有正式发布，但中心思想已经很明显，就是明确了网络订餐第三方平台的主体责任。除了准入门槛的设定审核外，网络订餐还有着对餐饮单位的日常巡查责任。他表示，“落实主体责任还需要第三方平台对他日常的加工管理过程进行管理，就是餐饮单位进来以后，日常管理中要经常去巡查相应的供餐单位，包括清洗餐具和运输过程进行管理，也就是说第三方平台有这方面的责任。”

江苏省食品药品监督管理局党组成员，副局长樊路宏 

　　江苏即将出台网络订餐管理办法 包括第三方平台约谈

　　樊路宏说，从去年至今年，我省关于网络订餐平台投诉呈爆发式增长，作为监管方，食药监部门今后将依托新规加大监管力度，并积极处理相关投诉。“作为我们监管部门肯定落实总局即将发布的网络订餐管理办法，具体内容还有很多的举措，包括我们加大对第三方平台的约谈，包括我们要跟他日常的监管，特别是基层日常监管，方方面面，都必须提醒各个地方的监管部门。”

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