“继续实施精准扶贫，确保新一轮建档立卡经济薄弱村和低收入农户年内脱贫率在60%以上。”新春伊始，泰兴市委、市政府决定，将精准扶贫列入2017年“十件实事”重要内容，确保在高水平建设全面小康过程中“一个不少，一户不落”。

　　据了解，目前，泰兴市新一轮建档立卡的经济薄弱村有245个（村集体收入35万元以下），低收入农户有17963户、30613人（人均年收入7000元以下），大多集中在黄桥老区。“在新一轮脱贫攻坚中，我们坚持‘财政资金跟着项目走’的原则，优选项目，定向扶持，着力增强经济薄弱村和低收入农户‘造血’功能。”泰兴市委农工办主任赵建东介绍，从2016年至2019年，泰兴市财政每年安排扶贫资金2500万元，各乡镇（街道）财政按不低于当年一般预算收入的10%安排配套资金，专项扶持经济薄弱村和低收入农户增收项目。

　　“与以往不同，市、乡镇（街道）两级财政有限的扶贫资金不再‘杨柳水大家洒’，而是通过好项目‘撬’动更多的工商资本和社会资本投入扶贫领域。”赵建东介绍，比如，地处黄桥老区的元竹镇充分利用国家的光伏扶贫政策，以较少的财政扶贫资金，在低收入农户较多的村启动基础设施建设，统筹规划实施光伏发电项目，引来中国民生集团投资。该项目并网发电后，低收入农户参与保底分红，每户每年可增收2500元左右。河失镇整合省市财政扶贫资金600万元，整镇推进经济薄弱村集体增收标房建设项目，吸引投资2000万元，新建5栋计15000平方米标准厂房，道路、绿化、排水等基础设施配套到位，每年可增加村集体收入150万元。据统计，2016年，全市通过135个财政重点扶持的村级增收项目，“撬”动、整合各类资本1.6亿元，当年有74个建档立卡经济薄弱村集体收入达35万元以上（其中12个村达40万元以上），占脱贫总任务数的30.2%。

　　对地理位置偏、发展能力弱的14个村，由市级层面统一牵头，财政每村补助100万元，投资收益稳定的机动车驾培和检测服务项目，每个村年可增加集体收入15万元。除财政资金扶持外，泰兴市明确规定，对村级组织招商引资到市级工业园区、乡镇工业集聚区的项目，税收泰兴本市留成部分全部留在乡镇，并按不低于50%的比例由乡镇奖补到村。同时，继续落实规费减免、土地复垦等优惠政策，激发村级组织发展动力。

　　“对低收入农户的帮扶，也是以项目为纽带，分类施策，精准发力。”赵建东介绍，对低收入农户实施创业项目的，根据实际投入一次性给予2万元以内到户资金帮扶；对采取“公司（合作社）+基地+低收入农户”模式的项目，按帮带农户的规模，给予经营组织2万元以内补助；对整镇（或整村）推进的低收入农户扶贫开发项目，按收益人口每人500元的标准对项目进行补助，或按实际新进合作社、企业和公共服务岗位就业的低收入人口，给予每人每年2000元补助。据统计，2016年有6873户、11401人通过创业或转移性就业脱贫，脱贫率分别达38.26%、37.24%。

　　“今后，将继续发挥财政资金在扶贫开发中的引导作用，吸纳工商资本和社会资本，实现项目化精准扶贫，确保每年以不低于30%的序时进度‘累加式’精准脱贫，到2019年新一轮建档立卡经济薄弱村和低收入农户全面脱贫。”赵建东表示。

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　　2月15日，南通市扶贫开发协会和老区建设促进会组织所属市（区、县）扶贫战线上的同志，来到泰兴市姚王镇学习志愿扶贫工作经验。

　　近几年来，姚王镇认真贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要》，扶贫志愿者队伍由2011年的423人发展到2016年的1400多人，这群志愿者先后资助贫困户35户，资助贫困学生84人，筹集扶贫基金100多万元，为筑路、装路灯等公益事业捐款350多万元。该镇桑木村采取捐资救困、助学解困、扶持项目、安排就业、筹集基金、公益捐资和“一帮一、多帮一”等形式，先后帮助30多户低收入户增收脱贫，2017年有望实现“零贫困”。

　　此前，南京市六合区、大丰市和淮安市也组团来姚王镇学习志愿扶贫经验。●高放 西川 邱骏