近期有知情人向江苏广电融媒体新闻中心的记者反映说，在南京市玄武湖隧道西口上方的城墙边，几年前就建设了一个占地上千平方米的二层楼，可楼房主体结构建成之后就停工至今，变成了一个不折不扣的烂尾楼，知情人还透露，这栋楼存在着诸多违规问题。那么这栋楼究竟如何产生，背后又有着什么样的隐情呢？

　　【城墙边的二层楼 为何停工三四年】

　　在南京玄武湖隧道西口上方北侧，蓝色铁皮围挡内，这栋尚未完工的方形建筑格外显眼，靠近建筑可以发现，虽然没有竣工，但现场施工早已停止，一些建筑材料被堆放在建筑地下室和旁边的空地上，整个区域占地1000多平方米。围挡内放着一个活动板房，一名环卫工人住在其中，在交谈中，她说，经过单位的安排，她已经在这里住了一年多，不过对于这栋建筑的情况她并不了解。

　　知情人说，二层楼建设之前，眼前的这个地块上有四栋居民楼，由于2013年开始的玄武门至神策门环境综合整治工程，居民楼被拆迁。随后，这栋二层楼就被建了起来，但很快工程又停了下来，后来也就一直没有人固定住在此地。

　　【城建系统配套房 开建时竟是违建】

　　那么这处占地一千多平方米，地下一层、地上两层的建筑，到底是哪个单位所建，又是何种性质呢？在南京市规划局，工作人员表示，这栋建筑属于南京市城建集团。

　　南京市规划局工作人员说，这栋楼的代建单位是城建集团下面的隧桥工程公司。这个小楼是在玄武门到神策门环境综合整治中，建设的一个配套服务设施，用地性质是交通设施用地。至于具体的功能，一部分服务玄武门到神策门这一带的城墙保护，另外还可以作为玄武湖隧道的监控大厅。

　　工作人员表示，直到2016年，这栋建筑才拿到规划部门的审批手续，此前，这栋建筑属于违法建筑，多次被举报，最终被执法部门查处、停工。

　　在南京市城建集团，工作人员承认，2013年建设这栋建筑时，他们确实没有取得任何手续，也因此，被执法部门查处后，工程停工至今。

　　知情人说，规划部门是2016年6月份批的这块地，给的是城墙管理处；国土部门是2016年12月1日批的这块地，但是这块地就变成了隧桥公司内环控制中心了，在2016年之前，这块地一直没有相关的手续。

　　【拆前拆后做法不一 教育部门苦难言】

　　南京市城建集团作为一个住建系统的大型国有企业，为何会建设没有手续的违法建筑，并且停工至今呢？知情人表示，问题根本就出在这块地的性质上：当初动员拆迁时，相关部门承诺，拆迁过后土地属于教育用地。

　　然而拆迁结束之后，旁边的科利华中学只拿到了整个地块的三分之二，成为学校体育场馆的一部分。另外三分之一，南京城建集团在上面建起了这栋建筑。南京市玄武区教育局相关人员确认了这一说法，并且表示，地块的拆迁和最终使用由住建部门负责，部分地块被住建系统的南京市城建集团使用，教育局方面也无可奈何。

　　南京市玄武区教育局科利华中学体育馆项目负责人戴南元说，当时拆了4000平方米的土地，给了学校3000多平米，被扣留了1700平米。这块地拆迁的时候，是以教育用地的名义拆的。当时动员大家的时候说是要建学校，那里的居民也就搬走了，结果地块没有全部用于建学校，就引发了纠纷。

　　科利华中学负责人同样表示，他们也一直期待着能把整个地块用到学校教育上，缓解学校学生活动场所缺少的严峻问题。而且，这栋二层烂尾楼的存在，也影响着学校的周边环境。

　　拆迁时候说好的教育保护用地，为何会被打了折扣，有一部分被建了一个烂尾楼？是谁改变了相关地块的使用性质，并且经过几年的运作，使其合法化呢？这其中是否还有其它的隐情呢？对于此事，记者还将保持关注。