我们一起，拥抱“幸福常州”

　　 编者按：

　　 五年，城市发展的一大步，人生经历的一大步。

　　 过去的五年，常州城日新月异，常州人执着前行。

　　 有人问，常州的魅力在哪里？常州人的幸福有哪些？

　　 是“儒风蔚然”的古典韵味，还是“名士之城”的内涵丰富，或是“智造名城”充满生机，还是常人尚德的温暖生动？如每个不同的生命个体一般，常州有着自己的性格和特色，常州人拥有着融纳梦想和希望的多彩风情。

　　 站在新一轮发展的起跑线，踏上建设“强富美高”新常州的征途，常州人紧跟大潮，迈起高腿，只争朝夕，勇当时代弄潮儿。

　　 今天起，本报陆续推出“我们的五年”系列专题报道，和广大读者一起，品味“魅力常州”“幸福常州”的美好印记。

　　 发展之魂

　　 解读常州城市发展密钥

　　 走过砥砺奋进的五年，常州经济社会发展迈上了一个新台阶，主要经济指标稳健增长，其中经济总量超过5700亿元，人均地区生产总值超过1.8万美元，达到中等发达国家水平，稳居全国城市综合竞争力30强。居民收入、企业利润、财政收入“三个口袋”不断充实，开放型经济发展水平进一步提升。常州跻身福布斯中国大陆最具创新力城市10强，蝉联全国文明城市，获批国家历史文化名城，创成国家生态市、国家森林城市，摘得中国人居环境综合奖。生活在这座城市是幸福的！

　　 这5年，重大项目成为“撑杆跳”

　　 五年来，我市聚万众之心，汇全民之智，倾全市之力，以重大项目的“撑杆跳”，引领常州发展的新飞跃。特别是近三年来，我市连续开展“重大项目突破年”“重大项目深化年”“重大项目推进年”活动，建立项目储备制度、重大项目市领导挂钩和督查制度。2014～2016年，新增签约总投资超过30亿元（3亿美元）项目共32个，总投资内资达1231.6亿元、外资达55.6亿美元。东风、北汽、众泰等整车项目带动形成汽车全产业链，中兴能源云计算、北京通航、同方威视等特色项目促进新兴产业快速成长，未来发展更添强劲动力。

　　 这5年，用创新定义“常州力量”

　　 从国家创新型试点城市到国家创新型科技园区，再到苏南国家自主创新示范区，创新的旋律时时传递出常州力量。常州科教城连续位列中国最佳创业园前列、武进高新区升级为国家级高新区，西太湖科技产业园、江苏中关村科技产业园获批筹建省级高新区，“一核两区多园”的全域联动大创新格局基本形成。国内外创新资源加快集聚，常州石墨烯产业在全国一枝独秀，光伏产业综合实力国际领先；中以、中德等创新园区成为国家间合作项目。我市持续深化产学研合作“常州模式”，深入实施“龙城英才计划”，入列省产业技术研究院的公共研发机构数全省第一，引进落户领军型创新创业人才超过1400名，全市高新技术产业产值占比达43.4%，科技进步贡献率达60.8%。

　　 这5年，改革开放的步伐从不停顿

　　 常州是一座血脉里流淌着改革开放基因的城市。十八届三中全会以来，按照中央、省委设计的改革“时间表”“路线图”，常州市蹄疾步稳地推进全面深化改革，从经济生态领域、社会治理领域到政治领域改革全面推开。其中，积极实施产城融合综合改革，19个市级试点改革区域有序开展。实施部分行政区划调整，金坛撤市设区，整合设立常州经开区，新北、天宁、钟楼发展空间扩大，全市生产力布局进一步优化。苏皖合作示范区纳入苏皖两省战略合作协议。商事制度改革、投融资体制改革、价格机制改革等重要领域改革深入推进，发展环境进一步优化。常州积极呼应“一带一路”国家战略，大力推进“五个国际化”建设，五年实际到账注册外资超过150亿美元，外贸进出口总额超过1420亿美元，世界500强入驻企业达65家、投资项目104个。常州机场完成4E级改造并实现一类口岸开放，常州、武进出口加工区获批综保区。

　　 这5年，幸福送到百姓家门口

　　 五年来，我市加大城市建设由“筑形态”向“优品质”转变，积极打造“园在城中、城在园中”的生态格局。常州把民生幸福作为增强城市软实力的重要抓手，持续办好“三优三安两提升”（优质养老、优质教育、优质医疗、安心食品药品、安心社会治安、安心饮用水、提升生态绿建设水平、提升大气环境质量），不断提升百姓的幸福感、获得感。幸福常州，不会落下任何一个人。我市捧回了全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，被评为全国创业先进城市，社会减负增效工作受以中央有关单位肯定，文化惠民“三大品牌”活动深入人心，建成10分钟社区体育健身圈。

　　 这5年，政府自身建设得到加强

　　 五年来，常州矢志不渝转职能、改作风，政府自身建设得到加强。按照“5416”基本框架推进行政审批制度改革，先后取消下放行政审批事项181项，取消所有非行政许可审批事项，市级行政审批事项精简45.8%。整合设立市级统一的公共资源交易平台，推进全市12345政府公共服务平台整合，建立全市不动产统一登记交易制度。建设项目“五联合一简化”联审联办做法得到国务院充分肯定。我市还全面深化政务公开，建立完善行政权力网上公开透明运行系统，市级部门预决算和“三公”经费预算全部公开，“常州政企通”等网络平台开通运行。我市积极推进依法行政，全面建立政府法律顾问制度，自觉接受市人大、政协及各民主党派的监督，五年共办理人大代表建议、政协提案2349件，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。

　　 数据之影

　　 五年经济“账单”，看看你贡献了哪几单

　　 地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资额、规模以上工业企业主要指标、居民人均可支配收入、人均住房面积、全社会用电量、旅游总人数、学校数、艺术表演演出场次等，这些社会和居民生活方方面面的缩影，随着数字的增加或减少，最后汇成了五年来我市发展的“账单”。

　　 这些漂亮的成绩中，哪些有你贡献的一份子？

　　 细数“小确幸”

　　 存款增加了，更加“大手大脚”了

　　 人物：马雅琴（74岁，退休）

　　 “现在水费、电费单子都不寄到家里了，但是煤气还是每两个月抄一次表，所以抄表单我都留着。”退休以来，马雅琴就养成了收集这些缴费单的习惯。

　　 翻看这些单子，立马就能找出5年前和现在的区别。“现在每两个月煤气都要用六七十立方米，换做5年前，四五十立方米最多了，”马雅琴说道，“随着生活水平的提高，水电煤气用起来也多了。以前，一个月用水不超过10吨，现在差不多要15吨。不仅如此，衣食住行方面的开销都提高了。”

　　 不过好在，马雅琴和老伴的退休工资也有了质的飞跃。“2012年到现在，头4年每年增加10%的退休工资，2016年加了7.5%，从2000块不到，现在已经有3000多块了。”

　　 最让老两口惊喜的是存款也在增加。“虽然用得多了，但收入增加更多。我家老头子从5年前每月的4000块不到，涨到近6000块了。除去一年的开销，每年都能多存两三万。”

　　 城市大变样

　　 经济综合实力显著提高，居民消费出现新热点

　　 五年来，全市地区生产总值从2012年的3970亿元开始，连续跨越4000亿、5000亿大关，2013年、2014年、2015年GDP分别达到4450亿元、4902亿元、5273亿元，2016年预计达到5700亿元。

　　 从外向型经济来看，2012年以来，虽出口形势严峻，但从总量上看，全市对外贸易总量仍保持稳中有升的态势。2016年完成外贸进出口1820亿元，同比增长4.6%，我市外贸进出口、出口、进口以人民币计均实现正增长。外贸产品结构更加优化，市场格局有所调整，新兴市场、特别是“一带一路”市场有效拓展，全年对“一带一路”出口增长9.8%，高于全市平均5.6个百分点，出口额占全市的32.6%；外贸加快向“优进优出”转型，全年完成高新技术产品出口240亿元，同比增长5.1%。与此同时，全年新增协议注册外资41.1亿美元，比2015年的27.7亿美元增长近50%。

　　 在居民消费方面，2012年~2016年，常州市城乡居民的生活消费支出平稳增长。城镇居民人均生活消费支出由2012年的20519元增加到2015年的25358元，农村居民人均消费支出由12027元增加到14764元，更呈现出以下特点：随着生活水平进一步提高，食品消费从温饱型需求向品质型需求转变，恩格尔系数呈现逐年平稳下降的态势；衣着购买频繁，高档品牌服装进入寻常百姓家；随着人均生活用品及服务支出逐年增长，居民家庭耐用消费品的升级换代速度加快；交通通信消费快速增长；教育文化娱乐消费成为居民消费新热点。

　　 2016年常州居民消费价格总指数102.5，比去年同期上涨2.5%，涨幅分别较全国、全省高0.5、0.2个百分点。2012~2015年，CPI同比分别上涨2.5%、2.2%、2.2%、1.6%。其反映的主要特点是，随着居民饮食趋于多元化，在肉类中对牛羊肉需求逐渐增加；食品类价格上涨对价格总水平上涨的推动作用有所减弱，居住类价格上涨的影响逐渐增强。此外，随着高校毕业生和外来务工人员的增加，房屋租赁价格持续走高。

　　构想之力

　　一个个切实的构想，为城市的“成长”勾勒出“坐标”

　　为一座城市勾勒成长坐标，首先从它的规划开始。而生活在常州的人们，已然在幸福中徜徉：运河两岸的慢行步道让市民赞叹不已；一整套历史文化名城保护工作制度让历经沧桑的老街区焕发新生机；不断优化的市域铁路、高速公路、轨道交通等线网布局，让市民畅享安全便捷。

　　一张张科学的“规划书”，一份份明晰的“线路图”，一个个切实的构想，推动着城市魅力在历史沧桑与文明激荡中，淬炼升华。这样的常州，建筑是可以阅读的，街道是可以漫步的，天际是可以眺望的，城市表情是优雅温馨、令人愉悦的。

　　细数 “小确幸”

　　“以前总是觉得没地方晨练，现在一路风景走也走不完”

　　人物：单军锋（36岁，市规划设计院工程师）

　　从车水马龙的同安桥往下走，右拐，古运河就在眼前。运河的北侧，是一条充满绿意的慢行步道，串联起了大运河老城区段不同区域的面貌和特色。只要有时间，单军锋就会到这条路上走走、看看：“毕竟参与了规划编制和落地实施的全过程，走在上面的成就感是不同一般的。”

　　两年前，为了编制大运河风景路规划，他和团队中的其他工程师一起，在主城区范围内进行了数个月的实地调研，跑遍了周边的社区。那时，周边的居民还只能沿着小区楼宇“跑圈”。

　　转眼，这些图纸上的规划已变成一处处别具一格的景观。依偎着运河的长廊上，有悠笃笃牵着狗出门的散步老人，也有挥汗如雨的跑者。晚上散步，可看到桥上和驳岸的灯光交相辉映，和对面的灯火呼应着。对岸，大运河老线段南岸风景路正在如火如荼地建设着。

　　工作10年，单军锋经手的规划项目有上百个，这份大运河风景路规划仅是其中之一，却让他意识到，直接服务于市民的项目受到的关注度是超乎意料的。2014年，该项目获得了政府为民办实事群众满意度第一，2015年群众满意度依然位列榜单。常常有人对他说，“以前总是觉得没有地方晨练，而今则是一路风景走也走不完。”

　　城市大变样

　　一个充满魅力活力的常州，是这样“被设计”出来的

　　五年来，市规划部门着力提升城乡规划的科学引领作用和服务保障水平，不断谋求城乡规划工作新跨越。

　　在战略引领方面，开展了《常州市城市空间发展战略规划》和十多项相关专题研究编制，有效保障了新一轮行政区划调整、城市重大功能布局等重点领域工作开展，衔接落实新型城镇化规划和一系列上位规划要求，推动城乡发展由“二元”到“一体”转型。

　　在名城保护方面，成功申报国家历史文化名城和孟河历史文化名镇、焦溪历史文化名村，配合完成古运河申遗。编制历史文化名城保护规划、城市紫线规划等一系列保护规划，出台了一整套历史文化名城保护工作制度，建立了历史文化保护资源信息库，历史文化名城保护规划编制实施体系不断健全。

　　在生态绿城建设指导方面，精心编制完成常州“生态绿城”规划和建设行动规划，指导推进以“增核、扩绿、联网”为主要内容的生态绿城建设。开展绿地系统规划修编和市区环城郊野公园规划、主城区公园绿地布局规划、大运河风景路规划、环太湖风景路规划等一系列规划编制。

　　民生幸福工程方面，精心编制城市抗震防灾规划、排水（雨水）防涝综合规划、雨水管网系统改造规划。优化城市公园、绿地布局，完善常州市慢行交通系统规划、主城区社区慢行系统建设规划成果，促进凤凰公园、老运河北侧慢行系统等公园、绿地、慢行道加快实施。编制社区基本公共服务设施均等化布局规划，促进教育、卫生、文化、体育、福利等各类公共服务设施均等化布局。

　　为大力推进美丽常州建设，组织开展了主城区总体城市设计、常州市老城厢(东塔西楼)特色风貌区城市设计、南部新城总体城市设计等城市重点区域城市设计，加强城市色彩、建筑群体、公共空间、滨水空间、街道空间的特色塑造。

　　为了更好地对接国家、省新型城镇化规划要求，高效引领未来10至15年常州城乡科学发展，常州正式启动了现行城市总体规划实施评估和新一轮总规修编前期战略研究，积极开展新一轮城市总体规划修编工作，着力提高城市发展持续性、宜居性，绘就“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新常州蓝图。

　　刘懿 文 夏晨希 摄