这次全委会报告中，把富民摆在了突出的位置，同时强调政府要坚持以人民为中心的发展思想，着力当好服务发展的“店小二”。

　　聚焦富民增收，坚持以人民为中心

　　全委会报告提出要聚焦富民增收，着力让城乡居民的“口袋”殷实起来，更大力度推进创业就业，着力提高群众经营性收入。这次把富民摆到这样重要的位置的原因是什么呢？

　　对此，扬州市发改委党组成员孙景亮指出，人民群众的收入增长、生活富裕，是最大、最核心的民生，也是每个人共同的梦想。发展经济的最终目的，是提高居民收入。只有收入提高了，居民才有能力去享受经济发展带来的物质享受、精神享受，才有能力去享受更好的医疗、教育等服务。从这个意义上说，促进居民增收，应该是一切经济工作的出发点和落脚点。过去，富民工作一直都是重点，特别是促进农民增收，扬州市党委和政府做了大量工作。这次全委会提出要“聚焦富民增收”，并且从就业创业、保障体系、救助体系、支持经济薄弱地区发展等方面作出了具体的工作安排。孙景亮认为，这不仅是扬州市委市政府正面回应群众期盼，要用最短的时间，补上城市居民收入低于全省平均水平的短板；同时也标志着扬州各级党委、政府的工作重心，将更加体现“一切以人民为中心”的导向。

　　孙景亮表示，扬州市委把“聚焦富民”提高到这么重要的位置，目的导向十分明确，但要真正实现富民增收，还有很多的工作、更多的增收措施，需要各级政府、相关部门去研究、去落实，这样，才能真正把省委、市委“富民”的焦距对准、把“富民”的蓝图变成现实。

　　帮助低收入群体，建立城乡一体低保制度

　　低收入群体也是市委市政府重点关注的对象，全委会报告提出，更大力度完善保障体系和救助体系，实施全民参保计划，建立城乡一体的基本医疗保险制度和低保制度。对因病、因残和因劳动力缺乏致贫的特困人群实施政府全部保底，全面兜底，所有县（市、区）明年要实现年收入7000元以下的低收入农户全部脱贫。要更大力度支持经济相对薄弱地区发展，让经济相对薄弱地区居民增收紧紧跟上全市步伐。

　　这些举措对帮助低收入群体，促进富民增收有什么积极意义？扬州市发改委党组成员孙景亮介绍，低收入群体是一个特殊群体，他们是扬州这个大家庭的一员，对于他们的医疗问题、保障问题、增收脱贫问题，一直是扬州市委、市政府关心、关注和关爱的重点。这次全委会上，谢书记的报告，对低收入群体的生活保障和经济薄弱地区的发展，给予了十分具体、针对性很强的政策安排和工作要求，就是要“政府全部保底，全面兜底”。这既是“聚焦富民”工作的重要一环，也是全面建成小康社会的重要组成部分。这些群体不脱贫，他们不能过上小康生活，扬州的小康就是不全面的；经济相对薄弱地区，经济发展不跟上来，扬州的小康也是不全面的。

　　制定“3号文件”，服务外来游客

　　这次全委会报告提出，政府要坚持以人民为中心的发展思想，着力当好服务发展的“店小二”。制定和实施好服务民生“1号文件”、服务企业“2号文件”和服务外来旅游旅行者“3号文件”；打响“宜居、宜游、宜创”城市品牌。扬州市已经连续15年出台服务民生的“1号文件”，连续3年出台服务企业的“2号文件”，而服务外来旅游旅行者“3号文件”是第一次制定。扬州市第一次制定“3号文件”有什么样的意义？这3个文件都有哪些内在的关联？

　　对此，扬州市发改委党组成员孙景亮指出，这次的全委会报告提出，扬州除了要连续制定实施服务民生的1号文件、服务企业的2号文件，还提出要制定一个服务外来旅游旅行者的3号文件。这在全省、全国都是一个创新，是开先河之举。所谓服务外来旅游旅行者，就是让每一位到扬州来旅游、旅行的人，都能够得到“像回到自己家里”一样的服务。扬州市委、市政府之所以要制定实施这样一份文件，主要是基于扬州这座城市发展的特殊性，扬州是一座以旅游业为主导的文化城市，旅游业占城市经济的比重已经超过7%，是名副其实的支柱产业，同时，旅游业还是很典型的富民产业，住宿、餐饮、工艺美术商品等，都要以旅游为生，服务好游客，让他们宾至如归，发自内心喜欢这座城市，愿意到扬州来旅游旅行、观光休闲、消费，这事关扬州的产业发展、经济发展和富民增收，制定这样一份文件，意义自然非同一般。

　　至于这三个文件有什么关联？孙景亮表示，顾名思义，都是“服务”，只不过服务的对象不同，1号文件服务全市百姓，2号文件服务企业，3号文件服务游客。这三大服务对象，其实是扬州这座城市管理者赖以生存的“衣食父母”，所以，扬州市委号召全体政府工作人员，都要当好服务发展的“店小二”。“店小二”是伙计，不是老板。当好“店小二”，就要腿勤、口甜、态度好，干实事，不能偷懒，更不能有衙门作风。

　　来源 | 扬州广电“扬帆”手机频道

　　编辑 | 郑艳秋