高层住宅小区二次供水改造方案通过评审

　　中国江苏网11月30日讯 前些天寒潮来袭，家住城南月季花园小区的马女士又担心起来。同样，在城北建业小区负责水电维护的许师傅也过着“提心吊胆”的日子。城区一南一北，他们忧心的却是同一件事——小区供水会不会因寒潮而再次出现大面积“断供”的情况。

　　实际上，年初的“世纪寒潮”不仅让淮安百姓见识了什么叫“滴水成冰”，更让大家体会到了高层住宅小区二次供水直面的现实难题——虽然权责清晰，却因管养专业性等诸多因素，一旦遭遇大面积爆管爆表情况，居民只闻水流声，不见水入门。连日来，记者走访发现，小区自来水管网、设施统建统管、自建自管的两种现状，给小区供水安全留下了隐患，而“世纪寒潮”恰恰是一个燃爆点。好消息是，高层住宅小区二次供水正迎来破题时刻。我市高层住宅小区二次供水改造方案已经通过了省、市专家的评审，涉及市区97个小区约10万人口。

　　一场经历 高楼“空中走廊”的美与忧

　　“这几天，又是下雪又是寒潮，我就担心家里会不会断水。”马女士告诉记者，自从2014年入住月季花园高层住宅小区后，一年至少停水三次，一停至少两三天。“要么是最冷的时候，要么是大热天，反正都是家里最需要用水的时间。”因为断水等问题，居民对小区物业也是一肚子意见。就在前段时间，小区新的业委会刚一成立，就“辞退”了先前的物业公司。新物业公司于11月1日进驻小区，开始提供服务。不过，马女士还是担心，尽管换了物业公司，但小区的供水管网问题并未得到根本解决，一旦遭遇极寒天气，“这些管网肯定还是扛不住，而仅靠物业也肯定无力解决”。

　　专业的问题还得交给专业的人士去办，许师傅在市区建业小区物业公司负责水电管护。他告诉记者，该小区建于1998年，当时也是很好的小区，但随着小区管网的年久老化，供水还是存在一些问题。“这几天气温低，我就会紧张，人家晚上在家吹空调，我还得跑到地下室泵房和楼顶查看供水设施，最怕冷天冻坏了管网，年初那次差点没忙晕。”因此，公司也十分希望将小区供水交给专门的供水企业管理。

　　“年初寒潮中，高层建筑的二次供水爆表爆管问题尤为严重，这主要与二次供水管网、水表裸露在外又缺乏防护有关。”市自来水公司相关负责人介绍说，经过数据对比和现场排查，年初遭遇大面积供水设施冻损的小区集中呈现出一个特点，那就是这些高层住宅的每层楼都设有空中走廊，该走廊密封条件差，且没有任何防护措施，而入户供水管道均铺设在走廊中，管道井也暴露在通风处。这样的布局存在很大的隐患，一旦遇到持续寒冷天气，即使将管道井里外严密包裹，也很难确保供水设施安全运行。“而这样的小区为数也不少，有的小区水表在年初那次寒潮中几乎全军覆没”。

　　两种现状 统管、自管小区供水的现实对照

　　高层住宅小区二次供水，其症结在于统建统管、自建自管两种现状同时存在，且设备材料、管养良莠不齐。其中，统建统管通常是由自来水公司统一管护，专业性、可靠性自然更有保障;自建自管通常是由开发商建设，而后移交给物业公司管护，其专业性差和人手不足的情况自然无力解决集中性、突发性问题。同时，少数开发商注重利益最大化，难以保障供水设施的质量。据统计，目前，主城区采取统建统管模式的高层住宅小区共有123个，另有97个高层住宅小区实行的是自建自管模式，涉及住户2.9万多户，约10万人。

　　记者走访中了解到，自建自管下的供水环境多存在供水设备参差不齐、管养人员少、维修不及时、水质水压难以得到保障等诸多问题。以供水设备为例，一些小区之所以遭遇供水难题，主要是供水设施多位于楼道通风口，且采用了质量较差的管网，天冷易冻裂，天热时因水量大、水压高，容易被“压爆”。承德南路附近某小区因采用的是PPR塑料管就常出现这种情况。在水质方面，采用蓄水池方式供水的半年内通常需清洗消毒一次，如处理不及时，水质也会变差，新民东路附近某高层住宅小区就因水质问题多次被投诉。而在管护方面，有的小区保安同样承担着水电工的角色，效果可想而知。

　　值得一提的是，自建自管模式下的二次供水还普遍存在着加收水费的情况。一位业主拿着收据向记者反映，物业向他们收取的每吨水费要高出块把钱。收据显示，该业主九、十月份用水21吨，收费76元，每吨水3.6元，高出2.8元的基准水费0.8元。另一个小区的物业负责人告诉记者，他们小区按基准水费向业主收费，所以每年在水上就要亏五六万元，“主要是水的跑冒滴漏和设备管养产生的费用”。而据记者了解，不少二次供水小区均在基准水价的基础上每吨加收了一两元不等的“水费”，用于弥补水损。不过，采用统建统管的二次供水小区，不论楼层多高，执行的均是基准水价，且供水设施也明显优于自建自管小区。

　　几多期待 二次供水推进有了“时间表”

　　从发展的趋势看，自来水统建统管模式理应是发展的大趋势，国家及省里于去年对此均有明确要求。记者从市政部门了解到，淮安早已在推动该项工作，并在今年取得了实质性的进展，计划对不合理、不规范、不达标的高层住宅小区管网进行改造，而后整体移交给自来水公司统一管护。“现在我们的(二次供水)改造方案已经通过了省、市专家的评审，待完善后再上报市政府，批准后方能实施。”市政局有关负责人告诉记者，目前该局已制定出初步方案，“争取推动该项目能纳入到2017年市政府‘一号文’中，这样各方面的工作也会得到更好地推进落实”。

　　“方案定下来了，钱落实了，工程就好实施了。”该负责人说，目前的设想是改造费用争取得到市财政、区财政(改造项目所在地)的支持，同时供水企业也拿一部分，三方分担，共同把这项工作做好做实，尽量不要老百姓再掏钱，但需要广大市民的理解与支持。比如，改造期间的供水、停水问题;低楼层因直供水无需改造，也需要配合整栋楼的改造工作。

　　走访中，也有极少数物业公司抵制这项工作。有业主反映称，个别物业公司以水费作为收取物业费的“抓手”，担心“水电都不在自己手中控制了，物业费也就更难收了”。许师傅倒认为，还是改造好，这也能让物业腾出手来做好服务工作。实际上，因为二次供水的问题，业主和物业之间闹出过许多不愉快。

　　另据了解，从时间表上看，根据有关文件精神，2017年底前要基本完成城镇居民老旧住宅小区二次供水设施统一管理，对于部分二次供水设施存量较大、难以在时限内完成的，2020年要全面完成。市政局有关负责人说：“市区有97个需要改造的小区，量算是大的，我们会加快推进，尽早完成这项工作。”（记者 卜英宝 通讯员 陈洪涛 陈扬）