新华社北京11月2日电（记者徐博、樊曦）国务院安委会办公室发布通报称，初步分析，重庆市永川区金山沟煤矿“10·31”瓦斯爆炸事故是因该矿越界违法生产区域以掘代采工作面微风作业导致瓦斯积聚、违章放炮而起。

　　国家安全生产监督管理总局2日发布了通报全文。通报称，该矿为乡镇煤矿，低瓦斯矿井，设计生产能力为6万吨／年。通报说，事故暴露出的突出问题有：一是违法组织生产。初步了解，事故区域标高为＋93m，该矿采矿许可证上载明开采煤层标高为＋410m至＋207m，且事故区域超出采矿许可证批准的矿界范围，属超层越界违法组织生产。二是采用落后淘汰的以掘代采采煤工艺违规生产。三是逃避安全监管。该矿图纸均不填绘越界区域开采情况；凡涉及越界区域生产的一律不记录，不填写报表和台账、不上报。四是安全管理混乱。矿井安全监测监控系统、人员定位系统不能正常运行；越界区域采掘作业不编制设计、作业规程和安全技术措施，在越界区域无任何技术资料。五是违规越界生产区域恢复生产没有验收。

　　通报强调，要认真开展煤矿安全生产大检查；切实加强煤矿瓦斯重大灾害防治工作；严厉打击违法违规生产行为；加强煤矿安全监管监察。

　　经国务院批准，成立国务院事故调查组，国家安全监管总局局长杨焕宁担任组长。

　　会议指出，这次事故给人民群众生命财产造成严重损失，影响非常恶劣，教训十分深刻。会议强调，事故调查工作要充分体现党中央、国务院对人民群众安危冷暖的深切关注和对安全生产工作的高度重视。

　　会议强调，对事故责任人和相关责任人员，不管涉及到什么人、不管有什么背景，都要查清查准，一查到底，依法依规严肃处理。要坚持全面调查，广泛收集情况信息，鼓励群众提供证据线索，并适时发布信息，回应社会关切。

　　杨焕宁要求，近期，要按照国务院安委办通知要求，全面、严格开展安全生产大检查，突出煤矿特别是列入关闭计划小煤矿，依法依规该停产整顿的停产整顿，该立即关闭的立即关闭，不留“过渡期”“回撤期”，防止出现“最后的疯狂”。要严查严治弄虚作假、超层越界、擅自复工复产等违法违规行为，广泛发动群众积极举报，一经核实，给予重奖。对安全监管监察部门失职渎职，甚至以权谋私、滥用职权搞利益输送，为非法违法小煤矿充当“保护伞”的，要依法依纪严肃查处，决不护短。

　　事故调查组全体会议召开前，参会人员全体起立，为事故遇难人员默哀。