文/曹梓

　　（作者曹梓，“荔枝新闻”特约评论员，资深媒体人；本文系荔枝网及旗下“荔枝新闻”客户端独家约稿，转载请注明出处。）

　　国家发改委9日称，按照盐业体制改革方案的统一部署，决定自2017年1月1日起，全面放开食盐出厂、批发和零售价格。

　　首先要明确的是，食盐专营制度并没有废止，按照《盐业体制改革方案》，将在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革。

　　将这句话翻译一下就是，谁能生产批发食盐，依然是政府说了算，但是食盐价格改由企业说了算，进一步地，就是市场说了算。

　　既然是市场说了算，那么食盐价格就有两种可能，一种是涨价，一种是降价。政府放开定价，企业为了多赚钱，涨价是有可能的。降价又是为什么呢？原因就在于，有的企业为了更多地占领市场，就会采取薄利多销的策略。

　　当然，企业都得逐利，总是卖很便宜的东西，肯定是不甘心的。所以食盐价格放开之后，最可能出现的局面是，产品价格层次会非常丰富，便宜的、中档的、贵的都有，消费者的选择会更多，这也是供给侧结构性改革的应有之义。

　　我们可以想象一下，到时比较贵的盐会贵到什么程度？参照目前国外的标准，贵的盐一斤几十块，贵不到天上去。即使是几十块或者上百块一斤，我相信届时中国也一定有人会选择购买，毕竟贫富有差别，而且一个人每天对食盐的消耗是极其有限的。

　　是否存在这种可能，即食盐价格放开之后，食盐全部涨价，涨到成为普通老百姓的生活负担？这个问题存在的前提是形成垄断，且不被政府控制，但是现实是中国盐业总公司是国企，即使以后有往这方面发展的趋势，《盐业体制改革方案》也开出了相应的处方，划出了底线。说到底，盐是必需品，是民生品，容不得被企业拿来“瞎搞”。

　　因此，到这我们可以做出一个基本判断：食盐价格放开之后，对消费者的影响充其量就是多了些选择，这项改革的最大意义并不是针对老百姓的，而是针对盐业企业的。也就是说，通过放开价格限制，盐业企业有了更多的盈利空间、发展空间。

　　据统计，我国现已取得食盐定点生产许可证的企业共有300家左右，盐业流通企业有4000多家。多年来，这些企业一直存在散、小、弱、多，以及产业集中度低的问题。那么通过改革，给这些企业注入发展活力，让它们做大做强，就显得异常必要，甚至有了价格竞争，还能淘汰一批落后产能，然后盐业走规模化经营，进一步降低价格。而这一切跟此轮经济体制改革的大逻辑是一脉相承的。

　　当然这并不是说价格放开就一了百了了，相反，放的同时还得收。价格管制放开了，市场监管必须跟上。不过，政府要做的也就是像监管食品一样，怎么监管粮食、肉、菜，就怎么监管盐。

　　最后，我们再退一步地想一下，如果盐业价格不放开，对老百姓有什么影响吗？答案是即使有，这个影响也微乎其微。这样的体制再实行三十年、五十年，老百姓照样生活。

　　可问题是，如果不改，这里面就长期存在一个不公平的事情，我们市场经济搞了几十年了，现在整体是越来越好，但是盐业专营没有放开。现在政府要做的就是，让尽可能多的企业在市场经济中靠自己的本事生存吃饭。

　　这么来看，食盐价格放开虽然对老百姓影响甚小，但是它仍然是事关经济社会发展的一篇大文章。

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