各种赋税层出不穷

　　每户人家赋税近十种

　　宗玉祥告诉记者，人头税和农业赋税一直都是封建王朝的主要税收，也是封建王朝国家财政的主要收入。“清政府农业赋税不断加重，同时各种名目的新增赋税也层出不穷，到了民国末期的时候，一户人家缴纳的各项赋税的种类近十种，老百姓苦不堪言。”

　　记者看到，宗玉祥家中收藏的这些清代末期至民国的“赋税单据”，大小、格式基本相同，纸质为淡黄色的薄宣纸，长约20厘米，宽约10厘米。单据为雕版印刷而成，具体信息用毛笔字填写，单据上多处盖着红色官印。但由于年代久远，单据上的印章基本褪色，只能看出红色印痕。从印章和单据样式来看，应该分为左右两联，百姓手中留有的是左半联，右半联则由官府持有。

　　“就拿同一户人家来看，光绪十六年（1890年）与光绪三十二年（1902年）的赋税就相差很多。”宗玉祥指着名为《纳户版串执照》的光绪年间“纳税单据”告诉记者，“比如这一户‘甲粮户’治安堂，光绪十六年时地丁银上缴为银两三钱八分六厘。而到了光绪三十二年，上缴的地丁银则涨到了银两四钱六分八厘。除此之外，在光绪二十七年的赋税中新增加了‘带收积谷钱五百文’；到了光绪三十二年，又新增了‘带收学堂费十文’。”宗玉祥说，在《清史稿·食货志》中记载，康熙年间一文钱可以购买酱醋油酒各一碗，二文钱可以买米一升。“虽然光绪年间货币相较于康熙年间有所贬值，但是这些种类繁多的赋税对普通百姓来说，也是很大的负担。”

　　“到了民国时期就更不得了了，这张民国六年（1917年）的《上忙执照》中除了延续清朝的地丁银之外，还增加了省附税、年敷料、清乡费、田亩捐、修志经费、征谷钱等各种名目繁多的赋税。你看这张民国三十五年（1946年）的《下忙执照》中，除了上述赋税外又增加了所谓的民兵自卫武装经费和绥靖公粮，真正是苛捐杂税层出不穷，百姓民不聊生。”

　　地丁银分为“上忙”“下忙”

　　民国时期仍用清代税赋

　　为什么叫《上忙执照》、《下忙执照》和“地丁银”呢？记者询问了扬州文史专家韦明铧。韦明铧告诉记者，“地丁银”中的“地”就是指的田赋，“丁”指的是人头税。“自秦汉以来，中国的封建王朝就有征收人头税和土地税的传统。唐代开始实行‘两税法’，即以征收钱银取代之前的征收谷物。每年分夏秋两次征收，分别称为‘夏税’和‘秋税’。”韦明铧讲解道，“到了明朝万历年间，张居正推行‘一条鞭法’，丁银（人头税）开始摊入田赋中征收，并且改一年两收为一年一收。到了清代康熙五十一年（1712年）提出‘摊丁入地’后，人头税和田赋正式成为‘地丁钱粮’，也就是执照上所谓的‘地丁银’，并改回一年两收。”

　　“清代雍正十三年（1735年）朝廷正式规定，地丁银一年两次征收的时间分别是：上半年在二月开征，五月截止，名曰‘上忙’；下半年在八月开征，十一月截止，名曰‘下忙’。《上忙执照》和《下忙执照》就是在‘上忙’和‘下忙’时征收赋税的单据。”韦明铧说，这种征收赋税的办法，一直沿用至民国时期。

　　“地丁银必须缴纳，如遇灾荒年景，地方官府可报请上级核准后酌情减免地丁银两。但是实际上除非是遇到重大灾情，农田确实颗粒无收的情况下，官府才会豁免。普通年景，如果百姓不主动去缴纳钱粮，县衙会派衙役上门催促，如再不缴纳就会被关押拘留。”

　　《代金收据》可以“以钱抵工”

　　出不了钱的只能疏通河道

　　在宗玉祥的收藏中，记者还看到一张与《上忙执照》差不多大小的《代金收据》。仔细阅读后发现，这是一张以钱代替劳工的收据。“这是一张民国二十三年（1934年）的‘高邮县征工开濬废黄河导淮入海二十三年度征收代金收据’。根据收据上说，凡是遇有特殊情况不能出夫者只需要分期缴纳一定费用即可。”宗玉祥指着《代金收据》对记者说，“这张收据中缴款人为韩必发，收款为勤王乡乡长。”

　　“我查阅了一些史料后分析，民国二十三年之所以会在高邮县征工开濬废黄河导淮入海，是因为当时淮河水位过高之后，会泄洪至地势较低的里下河地区。民国二十年，里下河地区发生了百年不遇的特大洪灾，一百五十万人受灾，七万七千人死亡。灾后地方政府急需钱款，并组织民夫前往灾区疏通河道，救济灾民。在这种情况下，家中经济好的就可以以钱抵工，条件不好的就只能出壮丁前去里下河地区疏通河道。”宗玉祥说道。