相对集中行政许可权改革试点是全国范围内一项重大改革举措。在试点过程中,淮安盱眙县成立全国首家县级行政审批局，规范审批标准、创新审批方式，使“盱眙审改模式”从“物理整合”迈入“化学融合”，让新设企业更加便利。

　　在盱眙核心商圈，一座地标性商业综合体——中安家天下生活广场即将建成，副总经理黄海成告诉记者，以前建设项目最头疼的就是审批部门多、手续复杂，起码要大半年才能批下来；如今盱眙通过联合评审、联合踏勘、联合图审，该项目从立项到最后拿到施工许可证仅用了42天。盱眙中安家天下生活广场副总经理黄海成说：“缩短了时限，对企业的销售方面也是起到了积极的作用。”

　　对照国际通行的世界银行营商环境10项评价标准，盱眙两项核心指标接近全球先进水平：一是42天的建设许可时限仅次于世界第一的新加坡，远超全国200余天的平均水平；二是市场主体准入由15天变为符合条件的即事即办，需现场勘查的不超过3个工作日。这样的速度在盱眙已被“格式化”。盱眙县行政审批局自去年7月运行以来，摸索出标准化审批流程，将所有划转事项提炼成十二类审批标准，包括"办理环节、承诺及实办时间、收费标准"等一一在网上和窗口公布，整套流程一目了然摆在企业面前。

　　盱眙县行政审批局十二类审批标准：有限责任公司、餐饮企业、百货超市、食品加工企业、工业生产企业、商品房开发、工业厂房、商业开发、娱乐场所 、社会团体、民办非企业、公益服务建设。

　　盱眙县行政审批局建设审批科科长杨凯说：“有了标准可依，从而就杜绝一些以前的自由裁量权，包括有一些办事对象对事情不了解的情况。”盱眙麦丰食品有限公司总经理杨枫说：“以后不需要到处乱问了，至少这个流程让我知道下一步怎么做。”

　　改革中,盱眙还打破按部门设置窗口的“物理整合”模式，将审批事项和人员全部划转至行政审批局，并推行全能岗，每个人通过培训能熟练受理科室所有业务。目前盱眙行政审批局对171个审批事项进行归并再造，由原审批业务科室75个精简为4个，审批人员由235名缩减为31名，审批环节和层次分别由7个和6个减至2－3个，办结时限缩短70％以上，极大改善了营商环境。

　　盱眙县行政审批局副局长刘洋说：“以前是把22个部分集中在一个地方办公，是一种物理型的超市型的审批。现在把审批事项集中在一个科室，在科室里形成一个窗口受理，“车间流水”作业，这样就是一种“化学融合”,而且在审批层次上，审批时限上,审批效率上，都极大地改变了。”

　　盱眙县行政审批局成立一年来，共办结各类审批事项25547件，在宏观经济下行压力下，盱眙经济稳步提升,今年1－8月，新增企业1052户，注册资金808026万元，同比分别增长37.2％和66.7％