从省部级主要领导干部专题研讨班到中央政治局会议，从重庆、安徽到黑龙江、宁夏，今年以来，习近平在多个场合对各级官员强调供给侧结构性改革，屡屡围绕3个核心问题提出论断。

　　供给侧结构性改革是什么？为什么要进行供给侧结构性改革？供给侧结构性改革怎么推？当前中国最重要的经济思潮，习近平究竟怎么看？

　　供给侧结构性改革是什么？

　　今年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，习近平对供给侧结构性改革作了详细解释：

　　1、供给与需求

　　——供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面。

　　——没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。

　　2、供给侧与需求侧

　　——供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。

　　——需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。

　　——供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。

　　3、供给侧结构性改革

　　（1）基础：“结构性”十分重要

　　——我们提的供给侧改革，完整地说是“供给侧结构性改革”，我在中央经济工作会议上就是这样说的。“结构性”3个字十分重要，简称“供给侧改革”也可以，但不能忘了“结构性”3个字。

　　（2）重点：解放和发展社会生产力

　　——供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

　　（3）根本：更好满足广大人民的需求

　　——从政治经济学的角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。

　　值得一提的是，此后在中央财经领导小组第十三次会议上，习近平听取了改革委、国资委、住建部及江苏、重庆、河北以及深圳汇报推进供给侧结构性改革情况。他进一步指出：

　　（4）主攻：减少无效供给，扩大有效供给

　　——（供给侧结构性改革的）主攻方向是减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构对需求结构的适应性，当前重点是推进“三去一降一补”五大任务。

　　（5）本质：深化改革

　　——（供给侧结构性改革的）本质属性是深化改革，推进国有企业改革，加快政府职能转变，深化价格、财税、金融、社保等领域基础性改革。

　　4、与西方供给学派区别开来

　　——我要讲清楚，我们讲的供给侧结构性改革，同西方经济学的供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬“新自由主义”，借机制造负面舆论。

　　——（西方）供给学派强调的重点是减税，过分突出税率的作用，并且思想方法比较绝对，只注重供给而忽视需求、只注重市场功能而忽视政府作用。

　　为什么要进行供给侧结构性改革？

　　改革供给侧的原因是多方面的，总的来说有两个。

　　1、中国经济发展进入新常态

　　在省部级主要领导干部专题研讨班上，习近平指出：党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。30多年来，尽管遇到各种困难，但我们创造了第二次世界大战结束后一个国家经济高速增长持续时间最长的奇迹。

　　然而，随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到了一系列新情况新问题：

　　（1）经济发展面临速度换挡节点，如同一个人，10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子的速度就慢下来了。

　　（2）经济发展面临结构调整节点，低端产业产能过剩要集中消化，中高端产业要加快发展，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了。

　　（3）经济发展面临动力转换节点，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，经济增长需要更多驱动力创新。

　　2、供给侧成主要矛盾

　　习近平进一步分析：当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。

　　比如：

　　（1）我国一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口，国内庞大的市场没有掌握在我们自己手中。

　　（2）我国农业发展形势很好，但一些供给没有很好适应需求变化，牛奶就难以满足消费者对质量、信誉保障的要求，大豆生产缺口很大而玉米增产则超过了需求增长，农产品库存也过大了。

　　（3）我国一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上，购买的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。

　　我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。

　　因此，习近平认为：

　　解决这些结构性问题，必须推进供给侧改革。

　　供给侧结构性改革怎么推？

　　供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济工作的主线，是一场输不起的战争。

　　供给侧结构性改革怎么推是关键。习近平在京主持会议、离京调研考察，从宏观到微观都“现身说法”，作出重要指示。

　　1、简言之：“三去一降一补”五大任务

　　习近平在在省部级主要领导干部专题研讨班上强调，供给侧结构性改革“要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组,降低企业成本,发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。”

　　简单来说，就是：去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板。

　　人民日报《权威人士谈当前中国经济》

　　供给侧结构性改革怎么推？

　　完成“五大任务”，各级政府要积极作为、主动作为、带头作为：

　　去产能——各地要明确具体任务和具体目标，加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度；处置“僵尸企业”，该“断奶”的就“断奶”，该断贷的就断贷，坚决拔掉“输液管”和“呼吸机”。

　　去杠杆——要在宏观上不放水漫灌，在微观上有序打破刚性兑付，依法处置非法集资等乱象，切实规范市场秩序。

　　去库存——要加大户籍制度改革力度，建立健全农民工进城的财税、土地等配套制度。

　　降成本——就要把整体税负降下来，把不合理的收费取消掉，把行政审批减下来。

　　补短板——就要注重脱贫攻坚的精准度，扎实推进科技创新和生态文明建设，完善基础设施建设“钱从哪里来、投到哪里去”的体制机制。

　　2、具体说：各地区各部门要摆上重要位置

　　今年以来，习近平分别赴重庆、安徽、黑龙江、宁夏调研。在考察期间，习近平向四省市党政领导干部强调了“供给侧结构性改革怎么推”。

　　（1）重庆：提高质量和效益

　　——着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。

　　（2）安徽：优化生产要素配置

　　——优化现有生产要素配置和组合、增强经济内生增长动力，优化现有供给结构、提高产品和服务质量，培育发展新产业新业态、提供新产品新服务。

　　——良好生态环境是供给侧结构性改革的题中应有之义，也是评价供给侧结构性改革成效的重要标准。

　　（3）黑龙江：转方式调结构

　　——只有横下一条心，扎扎实实推进供给侧结构性改革，我国产业结构层次才能出现一个大的跃升，社会生产力水平才能出现一个大的跃升。

　　——转方式调结构是苦干出来的，而不是硬等出来的。

　　（4）宁夏：欠发达、发达地区要联动

　　——推进供给侧结构性改革，发达地区要有新作为，欠发达地区也要有新作为。

　　——越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。欠发达地区可以通过东西部联动和对口支援等机制来增加科技创新力量，以创新的思维和坚定的信心探索创新驱动发展新路。