文/王石川

　　（作者王石川，“荔枝新闻”特约评论员，资深媒体评论人；本文系“荔枝网”及旗下“荔枝新闻”手机客户端独家约稿，转载请注明出处。）  

　　快递员送了两次快件都没有人签收，第三次投递的时候，收件人就要另外付费了。记者7月29日从江苏省人大常委会召开的新闻发布会上了解到，江苏省十二届人大常委会第24次会议审查通过《南京市邮政条例》，该条例将于今年9月1号起实施。  

　　快递第三次投递可额外收费，本是旧闻。今年3月，南京市法制办发布公告，就《南京市邮政管理条例（草案）》公开征集立法意见时，这一条款就受到关注，如今草案已获通过，更引发网友的担忧与焦虑。 

　　究其因，该条款最容易产生扯皮。比如，如何证明快递员送了两次？快递员会不会为了额外收费而故意声称已经送了两次？再比如，所谓的收取额外费用究竟收多少？快递员会不会狮子大张口？如果双方争执不下，如何裁决？  

　　这些推测未必诛心，这些担心也未必多余。如果没有明确界定，收件人恐怕会坠入交易“陷阱”，被快递员“宰一刀”也说不定。即便收件人不会乖乖就范，但因争执而劳心劳力，显然也不是一件开心的事。  

　　事实上，如果仔细阅读条例原文便可发现，相关规定尚算严谨，既有弹性，也有明确的求解之道。且看原文规定：“因收件人或者代收人原因，经两次免费投递后尚未投交的快件，收件人仍需投递的，经营快递业务的企业可以收取额外费用，但应当事先告知收件人收费标准。”  

　　这句话有两个核心元素，一是厘清责任。收取额外费用的前提，是收件人或代收人的原因，如果属于快递员自身原因造成的，当然就不能收费。二是界定标准。即便归咎为收件人，快递企业也不能乱收费，不可能想收多少就收多少。原因很简单，收费前须告知收件人收费标准，也就是说尊重收件人的知情权。  

　　但是，这仍然没有彻底化解人们的担心。多次投递的收费标准由谁来制定？有没有考虑到收件人的合法权益？作为直接利益相关者，收件人显然有权参与制定标准，那么快递企业呢？敢不敢乱定标准？ 

　　条例的其他条款规定，相关企业“应当执行邮政普遍服务的规定和资费、服务标准，接受市邮政管理部门的监督管理”。换言之，快递企业制定的收费标准不能太离谱，否则，不仅收件人不愿意，监管部门恐怕也不会失语。但即便如此，我们也应该知道一个很浅显的道理，“丑话”说在前面，远胜过事后拿模糊规定说事；在尽可能的前提下，条款越清晰，越具可操作性，才不会埋下双方纠缠不休的伏笔。具体而言，“第三次投递可额外收费”的标准，究竟参照什么制定，应该提前确定，或由相关部门明确。  

　　其实，化解这种争吵不是没有釜底抽薪之策，如果普遍推行智能快件箱，不管收件人在不在，快递员都能按时将包裹放置快件箱之中，一步到位，无需跑两次三次，是不是就会少一些扯皮呢？事实上，如果稍为熟悉条例就能发现，相关部门对此已有制度设计，即“鼓励经营快递业务的企业开展末端服务创新，在保障用户合法权益、服务质量和寄递安全的前提下，通过智能快件箱等自助服务设备开展投递服务。”目前不少小区早已设置了智能快件箱，既方便了快递员也便利了收件人，可谓两全其美。  

　　套用一句常用语，快递员与收件人本是命运共同体，不必互相设防，更不必互以对方为敌。收件人不妨多理解快递人的辛苦奔波，快递人也应该多想想收件人的急切心情。如果互相体谅，即便有龃龉也会很快消除，自然也不会在“第三次投递可额外收费”上扯来扯去。笔者有个朋友喜欢买书，每次看到快递员满头大汗爬楼将书送到家，总忍不住给几元小费。给出给小费纯属自愿，但是，如果多一些将心比心，所谓的矛盾是不是迎刃而解？