人力资源和社会保障部定于7月22日10时在人力资源社会保障部西院（东城区和平里中街12号）主楼216会议室召开新闻发布会，介绍2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。 

　　【上半年6地区调整最低工资标准 平均增幅11.1%】数据显示，今年1-6月，全国城镇新增就业717万人，二季度末城镇登记失业率为4.05%，上半年就业形势总体平稳。截至6月底，全国共有6个地区调整最低工资标准，平均调整时间间隔为18.7个月，平均调增幅度为11.1%。其中，月最低工资标准最高的是上海的2190元。

　　【上半年社保基金收大于支】社保方面，截至6月底，全国基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别为8.63亿人、6.93亿人、1.77亿人、2.14亿人、1.80亿人。1-6月，五项社保基金总收入为2.44万亿元，同比增长10.7%；总支出为1.99万亿元，同比增长8.7%。

　　【延迟退休不会减少养老金待遇】发言人李忠介绍，人社部对延迟退休政策出台后对就业、社保的影响已经展开深入研究，基本的结论是不会影响年轻人就业，也不会减少养老金待遇。

　　“从就业总量看，劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值9.25亿人，12年比11年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。”李忠表示，到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降，平均每年760万的速度减少，预测2050年会降到7亿人左右。

　　李忠说，我们从这个趋势看出，未来年轻人不会是找不到工作，而是很多工作需要去干。同时，李忠表示，基于大的人口趋势，在研究延迟的时候会非常注意把握起点和节奏的。

　　“什么时候开始，不是现在，而是很多年以后。而实施的节奏是要和劳动年龄人口相应的。”李忠说。此外，李忠表示，从就业结构看，延迟退休人员占据的岗位多为制造业岗位，而年轻人就业的岗位多为互联网形态下的新产业，两者的岗位不能用数字的增减来衡量。

　　同时，对于延迟退休是否影响养老待遇的问题，李忠表示，养老待遇包括基础养老金和个人账户养老金。总的原则是长缴、多缴会多得。“从缴费基数来看，延迟几年退休，时间延长了，基础养老金的数量是增加的。从个人账户来说，主要影响因素是个人储存额的多少。你50岁退休，个人账户余额假如是10万，月除数是190，也就是每个月的养老金是10万除以190。如果55岁退休，月除数是175，60岁就是139。月除数随着年龄增长变小，个人账户养老金还是增加的。”李忠说。

　　【延迟退休年龄对就业影响有限】有关退休年龄延迟的问题，目前社会上对延迟退休的关注度是很高的，请问人社部对延迟退休方案的制定进行到哪种程度？对于社会普遍关注的哪类人群影响最大，人社部是怎么设计的？有人担心实行渐进式延迟退休年龄，会对就业，特别是青年就业产生大的影响，还有人认为延迟退休会使自己的养老待遇降低，请问您是怎么看的？谢谢！

　　渐进式延迟退休年龄一直是社会各界高度关注的问题，渐进式延迟退休年龄政策的提出是基于人口老龄化这样大背景的。2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。在这种大背景下，怎么样有效地利用人力资源，怎么样来保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进，正是基于这样的考虑，我们研究提出渐进式延迟退休年龄政策。在设计这个制度的时候有这样一些考虑：

　　一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

　　二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，我们会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。

　　三是预先公告，做好公示。因为这个政策涉及广大人民群众切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要广泛充分地听取社会各界意见。我们目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布，广泛地听取大家的意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。

　　在政策制定过程中，社会上确实有一些议论。我们也都注意到了，前一段大家比较担心的问题是，现在就业形势这么严峻，就业压力这么大，如果延迟退休，有一部分岗位可能会被占据，这对于青年就业有什么影响？应该说，延迟退休年龄这个政策在研究设计过程中，我们是高度重视对就业的影响，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。这个问题我们可以从两个方面来看：

　　第一，从就业总量来看，大家知道我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值，当时是9.25亿人，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。2011年以后劳动年龄人口逐步下降，到2015年为9.11亿，还在持续下降。特别是到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，我们预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。从长远看，宏观数据分析表明，我们必须着眼于整个人力资源开发，研究怎么样更加充分、更加有效地利用劳动力资源。大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了。我们从劳动年龄人口趋势可以看出，到时候不是找不到工作， 而是有很多岗位需要你去干。这方面，大家从宏观数据特别是从老龄化趋势状况就可以看出，正是基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况，我们研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏。什么时候开始？不是现在，需要很多年以后，而且节奏是比较慢的，会有一个相当长的过程，和我们的人口变化、劳动状况变化的过程是相应的。总体希望延迟退休年龄政策和劳动力状况能够形成一个比较好的良性互动的关系。

　　【将削减70%以上国务院部门设置的职业资格】李忠今日表示，下半年再取消一批职业资格许可和认定事项，使国务院部门设置的职业资格削减比例达到70%以上。

　　22日，人力资源和社会保障部召开发布会，介绍2016年第二季度人力资源和社会保障工作进展情况。关于人才队伍建设方面，李忠首先介绍工作进展情况：

　　一是专业技术人才队伍建设取得新进展。制定印发关于加强基层专业技术人才队伍建设的意见。配合有关部门实施“万人计划”，遴选确定第二批“万人计划”百千万工程领军人才人选，开展2016年享受国务院政府特殊津贴人员推荐选拔工作。

　　经国务院常务会研究决定取消第六批职业资格许可和认定事项，共取消了319项国务院部门设置的职业资格，占部门设置职业资格总数的52%。加快推进国家职业资格目录清单管理工作。启动实施“博士后创新人才支持计划”。深入实施专业技术人才知识更新工程，开展知识更新工程中期评估。

　　二是技能人才队伍建设不断加强。加强国家高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室、公共实训基地建设，推进职业教育产教融合。做好第44届世界技能大赛相关准备工作。启动10个专业国家技能人才培养标准和一体化课程规范开发工作，开展高技能人才待遇课题研究。大力弘扬工匠精神，加强高技能人才宣传工作。

　　对于下一步工作安排，李忠指出，一是加强专业技术人才队伍建设。研究制定关于深化职称制度改革的意见和分类推进人才评价机制改革的指导意见。做好2016年享受国务院政府特殊津贴人员推荐选拔工作。

　　下半年再取消一批职业资格许可和认定事项，使国务院部门设置的职业资格削减比例达到70%以上。建立国家职业资格目录清单管理制度，向社会公布国家职业资格目录清单。配合有关部门制定国家重点引才目录，指导地方引进“高精尖缺”人才。修改完善博士后管理工作规定。继续推进专业技术人才知识更新工程，稳步开展新疆、西藏特培工作。

　　二是加强高技能人才队伍建设。开展第十三届高技能人才评选表彰活动。组织第44届世界技能大赛全国选拔赛。研究制定国家终身职业技能培训制度、技能扶贫行动计划。研究制定国家基本培训包、全国职业技能竞赛管理办法等政策，推进技能人才评价制度改革。扩大企业新型学徒制试点和建设职业训练院试点。

　　【监测显示企业岗位还在流失】李忠表示，人社部对33635家企业岗位月度监测的数据显示，监测岗位总数6月末比上年末减少了2%，虽然说岗位还是在流失，但是相对于去年同期来说这个幅度是在收窄。

　　李忠表示，人社部对现在就业形势的基本判断是总体平稳。

　　第一，从就业核心指标或者关键数据来看，1—6月全国城镇新增就业717万人，完成全年目标任务71.7%；从城镇登记失业率来看，二季度末为4.05%；从全国31个大城市城镇调查失业率来看，6月份的数据是5%。这些就业核心指标或者主要指标都说明就业总体是稳定的。

　　第二，从重点群体来看，各地都在积极稳妥推进化解过剩产能中的职工安置工作，从部分已经启动的地区来看整体平稳。从高校毕业生就业的情况来看，今年和去年同期基本持平，应该说目前高校毕业生就业总体稳定。

　　第三，从人力资源市场供求情况来看，目前市场求人倍率是1.05，应该说也是在合理的范围，总体来说招聘的岗位数大于求职的岗位数。

　　第四，从监测数据来看，人社部对33635家企业岗位月度监测的数据显示，监测岗位总数6月末比上年末减少了2%，虽然说岗位还是在流失，但是相对于去年同期来说这个幅度是在收窄。

　　李忠指出，综合来看，判断就业总体形势稳定。当然，就业确实面临新情况、新问题，压力也很大。比如一些传统行业用人需求在持续下滑，有一些行业企业减员压力也比较大，特别是化解过剩产能，还有高校毕业生的数量，这方面压力都还是比较大的。

　　李忠同时强调，现在经济发展总体在合理区间，而且经济结构也在不断优化，就业方面还会有一些新的政策出台，重点关注就业人群就业，完善就业政策。同时还会在创业方面有一些举措，对于职业培训方面也会加大力度，同时通过进一步关注就业形势和经济形势，防范各种风险，来确保民生底线兜牢。

　【建立实名库针对性帮扶找工作困难毕业生】在经济下行压力不断加大的情况下，人社部多次表示目前就业形势总体稳定，但是就业问题，尤其是重点群体的就业问题始终是我们社会比较关注的话题，目前2016届高校毕业生已经陆续毕业了，请问目前他们的就业情况如何，人社部会有什么措施促进他们在毕业离校后的就业，今年下半年会有什么就业措施保证全年新增就业1000万目标的实现？谢谢！

　　李忠：就业问题确实是事关经济、社会发展大局的问题，在当前经济形势比较复杂的情况下，社会各界也非常关心就业形势到底怎么样。国新办新闻发布会上我部也就此作了专门解读。现在就业形势总体平稳是受益于整个经济增长处在合理区间，上周在国新办国家统计局的新闻发布会上也公布了我国GDP增量6.7%，经济增长仍然处在合理区间，各项改革举措不断推出，经济结构不断优化，就业政策也在持续发力。受益于这些因素，我们对现在就业形势的基本判断是总体平稳。这也可以从多个数据来看。

　　第一，从就业核心指标或者关键数据来看，1—6月全国城镇新增就业717万人，完成全年目标任务71.7%；从城镇登记失业率来看，二季度末为4.05%；从全国31个大城市城镇调查失业率来看，6月份的数据是5%。这些就业核心指标或者主要指标都说明我们就业总体是稳定的。

　　第二，从重点群体来看，各地都在积极稳妥推进化解过剩产能中的职工安置工作，从部分已经启动的地区来看整体平稳。从高校毕业生就业的情况来看，今年和去年同期基本持平，应该说目前高校毕业生就业总体稳定。

　　第三，从人力资源市场供求情况来看，目前市场求人倍率是1.05，应该说也是在合理的范围，总体来说招聘的岗位数大于求职的岗位数。

　　第四，从监测数据来看，我部对33635家企业岗位月度监测的数据显示，监测岗位总数6月末比上年末减少了2%，虽然说岗位还是在流失，但是相对于去年同期来说这个幅度是在收窄。

　　综合这么多指标和监测数据，结合我们到地方调研实际来看，综合判断就业总体形势稳定。当然，就业确实面临新情况、新问题，压力也很大。比如一些传统行业用人需求在持续下滑，有一些行业企业减员压力也比较大，特别是化解过剩产能，还有高校毕业生的数量，这方面压力都还是比较大的。

　　刚才也说了，现在经济发展总体在合理区间，而且经济结构也在不断优化，就业方面还会有一些新的政策出台，重点关注就业人群就业，完善就业政策。同时我们还会在创业方面有一些举措，对于职业培训方面我们也会加大力度，同时通过进一步关注就业形势和经济形势，防范各种风险，来确保民生底线兜牢。

　　基于这些判断，对于全年完成1000万城镇新增就业目标我们是充满信心的。刚才谈到高校毕业生就业，今年是765万高校毕业生，是历史新高，压力比较大。从积极方面来看，高校毕业生人数这么多应该是一件好事，这对我们国家人力资源的支撑、对经济的转型升级非常有好处，但毕竟数量比较大，对就业有一定压力。

　　现在已经进入7月份，高校毕业生开始集中进入市场，一些没有找到工作的毕业生继续找工作，这时候我们以统筹实施大学生就业促进计划和创业引领计划为抓手，采取综合措施，确保高校毕业生就业能够同去年水平相当。在促进高校毕业生就业方面将采取这样一些措施：

　　一是对未就业高校毕业生实行精准帮扶。通过建立实名库，对那些还没有找到工作的高校毕业生，我们进行摸底登记，进行有针对性帮扶。

　　二是对高校毕业生创业有一些扶持政策。比如开辟绿色通道、降低门槛、提供相应小额贷款支持、创业培训指导等等，促进高校毕业生创业工作，以创业带动就业。

　　三是近期将下发一个关于鼓励高校毕业生到基层就业的文件，提出专门优惠政策和保障措施，让更多高校毕业生到基层去发挥作用，同时也充实基层的人力资源队伍。

　　四是密切关注高校毕业生就业状况，开展一些有针对性的就业服务活动。今年9—11月份我们还会开展多项专门服务，比如高校毕业生就业服务周、服务月，还有一些大中城市联合招聘活动等等。我相信通过这些政策措施和管理服务手段，能够保证今年高校毕业生就业水平不降低。

　　【将出台大学生到基层就业一系列优惠政策】发言人李忠在回答新京报记者关于大学生就业方面的提问时表示，目前高校毕业生就业情况与去年同期基本持平，人社部即将出台文件，对鼓励大学生到基层就业出台一系列的优惠政策和保障措施。

　　李忠介绍，目前中国经济仍然处于合理区间，就业的形势是总体稳定。“1-6月全国新增就业是717万人。二季度末全国城镇登记失业率为4.05%。这些指标都说明我们目前的就业是稳定的。”

　　同时，李忠也表示，就业压力目前仍然很大，尤其是传统行业用人需求持续下滑，有些领域减员多。人社部未来将会持续关注重点人群的就业，兜牢民生底线。

　　“今年有765万高校毕业生，创历史新高，高校毕业生人数多是好事，对于经济发展、转型升级来说，是重要的人力资源，但他们的就业压力还是很大的。”李忠表示，进入7月份，人社部将对大学生就业实施精准帮扶，建立实名库，没有找到工作的大学生都要进行登记，并采取有针对性的帮扶。

　　同时，李忠还介绍，人社部马上要下发鼓励高校毕业生到基层就业的文件，将会提出一系列鼓励他们去基层就业的优惠政策和保障措施。此外，李忠表示，下半年人社部将持续关注大学生就业情况，9-11月份，还将开展大学生就业服务周、服务月等活动。

　　【将出台防治事业单位】会上，人社部新闻发言人李忠表示，在事业单位人事制度改革方面，上半年，做好事业单位聘用制度和公开招聘制度推行工作。岗位设置方案的备案核准和变更工作有序开展。配合有关部门做好经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等工作。

　　李忠表示，下一步工作安排：建立健全以合同管理为基础的用人机制，继续扩大聘用制度推行面，研究提出解决编外用人问题政策思路。健全岗位设置管理制度，启动事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点。

　　进一步完善公开招聘制度，分行业制定公开招聘办法。出台促进事业单位创业创新工作的指导意见，出台建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的意见，研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。