文/肖余恨

　　（作者肖余恨，“荔枝新闻”特约评论员，知名时评人，南京政治学院新闻系教授；本文系“荔枝网”及旗下“荔枝新闻”手机客户端独家约稿，转载请注明出处。）

　　近日，教育部、司法部和全国普法办共同印发了《青少年法治教育大纲》，提出要建立健全科学的青少年法治教育评价机制，将必要的法律常识纳入不同阶段学生学业评价范畴，在中、高考中适当增加法治知识内容。

　　俗话说“上面动动嘴，下面跑断腿”，三部门这一动议，初衷不能说不好，但对已经基本成熟的中高考内容设置来说，又要经过一番腥风血雨。适当增加，如何适当，往哪里增？是打包往政治内容里增，还是批发往语文、政治或者时政里加？无论哪一种，恐怕都不是一件容易的事情。已经相对定型的中高考内容设置将会受到冲击，其结果，对学生来说，除去增加负担，还是增加负担，效果几乎可以想像。

　　我承认，《青少年法治教育大纲》很有必要，也很及时，从小时候就加强对孩子的素养教育，包括法治素养的培育，实在是我们要补的一堂课。

　　我们现在的普法教育，多依赖社会媒体上的案例解剖，除非法律专业，很少有相对系统的普法教育。有些大学会有相关的公共课程设置，但如果不上大学，基本就无缘这样的课程。三部门将关口前移，将法治教育端口移置到小学、初中、高中的各个环节，这是必要的。因为在价值观的形成过程中，通过学习相关的法律知识，强化法律意识，有助于对法治规则的潜移默化的敬畏和遵循。要我说，这甚至要比其它任何课程都要管用。现在有些未成年的中学生，胆大妄为，殴打欺凌同学，已经不是人格缺陷问题，而是严重违法行为。通过法治教育，能够提高中学生们的对宪法和相关法律的敬畏和守法意识。

　　但是，就像足球重要，我们不一定非得高考中考颠球一样。法治知识重要，就一定要在中高考中加试吗？相对于将评价机制畸形地依赖于高考，对人的培育才是培养合格公民的必须。中高考虽然是经过检验的相对成熟的评价机制，但它只能实现对一些学习能力和知识点的考察，未能实现对一个未成年人的全面考察。用中高考加试的办法来普及法治教育，那还是不自信，不相信学校能好好落实青少年法治教育这一大纲。教育千条线，唯考一根针，这个思维还是功利性的懒政思维。一言不合就考你，抓住考试权这个总纲，纵横天下，这样落后的普法方式，断然不利于真正地普及法律知识。

　　让法治意识深入学生心里，可以通过多种灵活的手段，例如开设一门所有学生必修的包括法律知识在内的公民素养课，如果不过，就无法毕业，但没必要非要放到高中考里。这门课既要考知识，还要有综合行为评价，这对提高学生乃至未来社会公民的整体素养都很有帮助，为什么不多动动脑筋，多想点办法，生动有趣地开展起来呢。实际上，现在中考体育加分也不过是走形式，对学生健身真正推动作用如何，你问问学生们和学校的老师们，便可知道。这样的中高考“添加剂”，效果到底如何，不用实验，也可想像出来。

　　一言不合就考你，需要慎重。如果不考就不重要，或者考必须得经过中考、高考，那得考多少内容？现在的学生负担还不够重吗？考完之后呢？花自飘零水自流，有意思吗？

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