中国江苏网6月29日讯(记者 郑微)日前，市物价局出台《关于规范我市市区住宅小区智能门禁系统收费管理的通知》，就规划建设或合同约定配套建设智能门禁系统的收费行为进行了规范。6月28日上午，在市物价局召开的新闻发布会中，对该《通知》进行了详细解读。

　　应为业主免费配送智能门禁卡(蓝牙)

　　据了解，为贯彻市委、市政府办公室关于开展“问题解决月”活动的通知精神，市物价局开展了为期一个月，对市区清理住宅小区门禁卡出入证(卡、蓝牙)收费专项检查整治工作。经检查发现，我市市区住宅小区门禁卡收费普遍存在收费相关程序不完善、收费公示不全面、不规范、部分小区收费标准偏高、收费混乱等问题。本着“发现问题，解决问题”的原则，市物价局制定出台了该《通知》。

　　《通知》对规划建设或合同约定配套建设智能门禁系统的收费行为作了规范。按照规定，规划建设或商品房买卖合同约定所配套建设的智能门禁系统，其硬件及网络设备、应用软件的建设费用已经计入新建商品房的开发建设成本，因此应当为业主免费配送智能门禁卡(蓝牙)，以保证小区每户业主的基本需要。根据市物价局、市房管局联合下发的《徐州市市区物业服务收费管理办法》规定，物业服务企业应当为每户业主免费配送不少于4张小区大门(单元门)、电梯门禁卡，1张(个)车辆门禁卡(蓝牙)。

　　智能门禁卡收费程序要合法

　　《通知》还对新配置智能门禁系统或对原有门禁系统进行升级改造的收费行为作了规范。

　　小区交付使用后，新配置智能门禁系统或对原有门禁系统进行升级改造，其建设费用、升级改造费用、日常管理和维护费用的解决途径以及门禁卡工本费的收费，市物价部门分别对成立业主委员会的小区、未成立业主委员会的小区、老旧小区整治的小区的收费行为作了具体规定，要求智能门禁卡收费程序要合法，收费标准和收费明细及购置门禁设施费用、发票要进行公示，接受广大业主的监督。

　　收费标准要以便民为主

　　《通知》对其他相关收费行为也进行了规范。据了解，对于业主、车主因遗失、损毁补购，或因生活需要在免费配送数量以外自愿另行增购门禁智能卡的，物业服务企业应当提供相关服务，但可以收取门禁智能卡工本费。补购、增购智能卡的工本费可根据制作材料、人员费用等合理成本及制作数量规模、工艺技术等其他市场因素，由物业服务企业与业主协商约定。物价部门强调，收费标准的确定要以便民为主，而不能以盈利为主。

　　由于小区管理需要，对业主及家属、常住客人、家政从业人员等门禁智能卡进行权限、功能划分的，对于业主以外人员使用的门禁卡，如制作成本没有显著差别，其工本费不应高于一般的业主门禁智能卡。对于购买二手房的业主，其从转让人处获取的门禁卡，如属仅需更换业主电子信息，且无需重新制作即可方便管理、使用的，物业服务企业应免费为其更换业主信息，不应强制要求其另购新卡。

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　　相关问答

　　问：我市对新配置智能门禁系统或对原有门禁系统进行升级改造的收费管理作了哪些具体规定？

　　答：小区交付使用后，新配置智能门禁系统或对原有门禁系统进行升级改造，其建设费用、升级改造费用、日常管理和维护费用的解决途径以及门禁卡工本费的收费，作了以下具体规定。

　　成立业主委员会的小区。门禁智能卡收费应由业主委员会依法共同决定，与物业服务企业或有关单位协商，在保本微利的情况下确定约定，并签订书面合同(协议)。

　　未成立业主委员会的小区。不具备成立业主委员会条件，或者具备成立条件但未成立业主委员会的住宅小区，门禁智能卡收费可由社区居委会、街道办事处代行职权，与物业服务企业或有关单位协商约定，并签订书面合同(协议)。

　　根据市委、市政府要求，加大老旧小区整治工作，许多老旧小区由区政府投资改造配置智能门禁系统，门禁智能卡收费要由居委会、办事处与物业服务企业或有关单位协商约定，并签订书面合同(协议)。

　　门禁智能卡收费程序要合法，业主委员会、社区居委会、街道办事处要有决议性的文字材料，收费标准要在协商的服务协议(合同)中约定，并将收费标准和收费明细以及购置门禁设施的费用、发票等，在小区醒目位置公示，接受广大业主的监督。对政府投资改造智能门禁系统收费，社区居委会、街道办事处要做好宣传解释工作。