审计署公布2016年第一季度的国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果，截至一季度末，尚有97.08亿元资金未及时统筹使用。为何财政资金难统筹?审计署财政审计司主要负责人表示，有三方面原因影响了财政资金统筹盘活。

　　2016年第一季度的国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计中，审计署重点组织对829个单位、1796个项目财政资金统筹使用情况进行了审计，发现了1-2月份影响财政资金统筹使用方面的78个问题，涉及资金156.03亿元。在审计部门出具了整改建议函督促整改后，截至一季度末，已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元，尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用资金97.08亿元。

　　新京报(微信公号ID：bjnews_xjb)记者发现，97亿问题资金中，金额最大的为深圳市“市投区建”项目财政资金结存88.74亿元。据了解，深圳市“市投区建”项目由市政府负责投资、区政府组织实施，资金由深圳市财政委员会通过财政专户核拨至各区财政局财政专户，由各区财政局支付至项目单位。截至2016年3月末，由于部分区未落实财政资金统筹盘活的要求，相关财政专户中2013年及以前年度形成的“市投区建”项目结存资金88.74亿元未使用。

　　为何财政资金难统筹盘活?对此，审计署财政审计司主要负责人表示，从审计情况看，主要有以下三个方面：一是资金来源渠道多，分配中碎片化、部门化、司处化现象比较突出，以及一些专项“小、散”的问题，在源头上限制了财政资金整合，基层政府和项目单位“难作为”;二是一些现行制度规章与统筹使用财政存量资金的政策要求没有及时衔接，涉及专项分配使用的具体制度规定、特别是相关部门有些“专款专用”等规定还没有修订完善，基层往往难以突破这些规定进行有效整合，造成“不能作为”;三是基层怕失去专项支持不敢整合，怕影响专项考核、业绩等不敢整合。这些严重影响了财政资金的统筹使用和效益的发挥。

　　该负责人介绍，今后将统筹协调相关部门分配管理职能，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付，对政策目标接近、投入方向类同的专项予以整合，从源头治理专项资金过多过散等问题。同时加快相关配套制度建设，并落实责任制和责任追究机制。