国家邮政局就《快递专用电动三轮车技术要求》全国征民意

　　快递车辆将要限速，常州市民发表“意见”

　　常报全媒体讯 为改进快递车辆管理，4月11日，国家邮政局组织国家邮政规划设计院等单位，完成了国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求》（征求意见稿），并在5月7日前向社会公开征求意见。此次征求意见稿在整车质量、最高车速、规格尺寸、车架结构、制动距离、电气安全等方面进行严格控制。要求中有两个焦点引起网友热议，一是快递电动三轮车时速应该低于15公里每小时，二是快递电动三轮车有明确的规格要求。

　　这则消息也引起了常州快递小哥、快递公司和市民的关注，他们也用各种方式纷纷发表自己的“意见”。

这些车，往后都得变慢

　　怕收入降也怕招人难，业内人士对限速担忧不少，他们用算账的方式提出了意见——

　　业内吐槽·开一辆比自行车慢的车，我们都不好意思叫快递小哥

　　最高时速不大于15公里，整车质量小于200公斤，且一次充电后，续航里程不小于60公里根据《快递专用电动三轮车技术要求》（征求意见稿）的标准，快递小哥和快递公司都用算账的方式进行吐槽，表达担忧。

　　跑得比自行车都慢，我们还好意思叫快递小哥？

　　15公里每小时是什么概念？平常爱跑步健身的快递小哥小刘扳着指头算了算：“一般人跑步，时速大概是10km上下， 快速跑步速度可达到15km/h。”说路况好的时候，自行车中等时速约18km/h, 高速的自行车速度能达到18~25km/h。也就是说，如果时速低于15公里每小时，快递电动三轮车的速度将低于中等时速的自行车，只是比跑步快一点。

　　“开一辆比自行车都慢的车上路送件，就是收件人不着急，我们怎么还好意思叫快递小哥？”小刘笑着说。

　　路上跑得慢，收入肯定少

　　对于叫不叫得成快递小哥，小哥们还能一笑了之，再算算收入账，他们就笑不出来了。

　　中通快递快递员孙华给常州晚报记者算了一笔账，他现在每天要派送130多件快递，他在市区开车的时速大约在30公里/小时，如果时速只能在15公里/小时，他的配送效率就会减半，按件取酬的模式，决定他的收入也要锐减一半。

　　一名运送冷藏食品的快递员表示，但是对运送冷藏产品影响更大。他说，“冷链商品需在中午前送出去，如果路上时间太长，再好的冷链措施也无法满足需求”。

　　车辆规格要求高，快递员担心换车成本增加

　　除了限速，意见稿对快递车整车质量、最大载重量及蓄电能力也做出规定。根据规定，快递车的整车质量小于200公斤，最大装载质量不大于180公斤。整车质量下降意味着厢体需采用质量较轻的新材料，如铝合金。根据规定，建议采用锂电池或光伏电池。

　　孙华说，如果车子使用较轻的铝合金新材料的话，车子的使用成本将增加800元。而对于快递员来说，成本最高的还是电池。“我们现在用的是普通电池，换一次300元，可以开一年。”而如果根据规定采用锂电池或者光伏电池，使用成本将增加1000多元。

　　运力降一半，人力可能要增一倍

　　算算账，快递公司也为今后的发展捏把汗。常州一家快递公司的负责人表示，快递三轮车如果实行国家强制性标准，势必会影响快递员的收入，也会降低快递员的效率。“可能会造成部分快递员离开快递岗位。”

　　另外一名快递公司的负责人表示，快递员的运力因电动三轮车的标准下降的话，势必要增加人力。简单算一下，快递员送件效率降一半，人力势必要增一倍，才能满足送件需求。而遇上双11等特殊节点，招收临时工会更困难，收件人对快递公司的好评度绝对会降到谷底

　　何一智 文 朱臻 摄

　　观点交锋·限速是在倒逼快递装备升级是好事

　　但很多业内人士觉得在城里送快递，还是现在的电动车更适合

　　常报全媒体讯 也有不少人对快递电动车限速举双手赞成，认为这一系列的“限速”“限重”政策，倒逼快递公司升级装备，也在事实上加速了快递公司淘汰事故率高的电动三轮车的进程，是好事。

送快递，谁都想让车更快

　　有人认为：快递要更快，准备要升级

　　对于限速，作为收件人的市民而言，最大的担心莫过于快递变慢。黎女士是一位网购达人，她认为，如果由于限速，使快递速度变得比现在更慢，她就无法接受。

　　而同样喜欢网购的蒋先生则认为限速是件好事。“提高快递速度，不能靠快递骑快车来实现，而是要依靠装备升级来实现。此次限速，就是对快递行业的一种倒逼。其实，用，汽车配送，安全系数更高，速递也会更快。

　　快递小哥：在城市送快递，电动三轮车的效率最高

　　不过，蒋先生的观点一线的快递小哥则无法认同。在他们看来，目前的电动三轮车是最适合城市快递的交通工具，一味限制产生的负面效果较大。

　　“像我们在城市里送快递的都知道，电动三轮车是最符合我们这个工作的。”快递员孙华说，快递小哥按投递量算工资，效率第一。汽车虽然快，但是机动性不如电动三轮车，对于城市送快递，机动性要比速度更重要。

　　“我们都是各自负责几个小区，一般的小区都不让汽车开进去，而快递车都是允许进的，所以虽然汽车开的快，但是效率不一定有电动三轮车高。”孙华说，电动三轮车可以随时停车，也能够开进小区，比起汽车省去了找车位、停车的时间，节约了时间成本。

　　折中观点：与其单纯限速，不如加强管理

　　现在快递小哥使用的交通工具确实问题很多，不统一、不规范，为了多送货，抢速度、闯红灯、逆向行驶、横冲直撞，在快车道与机动车抢道等等，确实引起了相当一部分市民的反感，也让管理部门头痛。

　　但有市民表示，电动车确实是快递小哥们最经济、最实用的交通工具，一味限制产生的负面波较大。给电动三轮车降速，确实会使马路交通变得更加安全，减少电动三轮车的事故。但是快递小哥在驾驶电动三轮车的时候，为了争取时间还会发生多种不文明行车现象。“快递三轮车的驾驶员其实更需要规范自身的安全意识，这比单纯降速对提高安全更有效。”市民表示，如果电动三轮车的驾驶员能够意识到这些问题，速度适当放宽一些也无可厚非。

　　何一智 文 朱臻 摄

　　相关链接：限速15公里 ，并非首次提出

　　其实，最高时速不大于15公里的规定并不是第一次出现，快递专用三轮的标准也不是第一次规范。早在2014年9月1日，全国首部快递专用电动三轮车行业标准《快递专用电动三轮车技术要求》就已正式实施。这份标准由邮政科学研究规划院起草，同样对快递电动三轮车的尺寸、装载质量、最高车速、制动距离等做出了限制，绝大部分与征集意见稿一致，其中就包括最高时速不得超过15公里。

　　该标准一出台就引起非议，快递员普遍认为最高时速与现实脱节。而且该标准只是行业标准，具有非强制性，从现在的情况看，具体执行情况并不明确。

　　从实际出发

　　制定的法律

　　才能有效实施

　　常报全媒体讯 此次限速标准，法律效力如何？江苏乐天律师事务所律师、常州市人大常委会立法咨询专家俞伯俊认为，与法律法规相比，该征求意见稿将其确定为国家强制性标准，属于一种行业性规范，在制定后即具有法律性质，将在一定范围内强制执行。

　　俞伯俊分析， 该标准的拟定的背景，应该是近年来快递行业存在的一些不规范或混乱现象所催生的。近年来，全国快递业普遍存在管理混乱和安全隐患等方面的问题，从这一方面来说，制定这样的标准是有必要性的。

　　不过，俞伯俊也认为，该标准在着眼解决现实问题的同时，也要考虑现实需要的现实可行性。如该标准对快递车辆设定的限速为15公里，这个15公里值到底是依据什么制定出来的？制定该标准的人到底有没有经科学实验或者实地到基层去进行调查？这样的限速标准是否科学合理……都要给公众一个正面回应。

　　俞伯俊认为，既然是制定具有法律性质需要强制执行的标准，一旦予以实施，相关从业人员就要严格按照该标准实施，这是法律的强制性和严肃性。但如果该标准生效后现实中大多数人在正常情况下都无法遵守，那么这标准本身就存在问题。

　　因此，俞伯俊希望，在该标准向社会征求意见期间，社会各界特别是快递业相关从业人员能及时向国家邮政总局反馈并发表意见。使得该“立法”能够上通下达，制定出来的标准既能达到有效管理的目的，又能符合实际为大家所遵守。 殷益峰