4月1日，市中级人民法院、市司法局和市律师协会联合下发《关于推动开展律师代理申诉案件暂行办法》（以下简称《办法》），在全省率先推动建设律师代理申诉案件工作机制。昨天，三家单位联合举行了“推动开展律师代理申诉案件”新闻发布会，鼓励律师充分发挥职业特长，参与化解信访矛盾，把申诉信访纳入法治化轨道。

　　《办法》规定，不服人民法院作出的生效刑事判决、裁定，向人民法院申诉的案件，不服人民法院作出的生效民事、行政判决、裁定，经审判监督程序后仍不服，向人民法院申诉的信访案件，依法可以向人民法院申诉的其他案件，可由律师代理申诉。代理律师需有五年以上执业经历、执业过程中没有受过行政处罚和行业处分，具有较高业务水平。对符合司法援助条件的申诉人，给予法律援助。申诉代理收费要充分体现公益性，原则上不得协议收费。

　　法律规定当事人有申诉权。但以往的信访接待中，当事人申诉乱、申诉难、申诉不断的情况较为突出。中院立案庭庭长张晖介绍说，当事人所申诉的案件都经过了人民法院的一审、二审判决，有的还申请进入了审判监督程序。在所有程序都已穷尽的情况下进行申诉，必然会对当事人的法律素养、司法能力等提出更高要求。另外，不少当事人认为只要诉求得不到满足，就是司法不公，会带着情绪采取一些非理性甚至极端的做法，不仅加剧了矛盾，还影响了社会稳定。引入律师代理申诉后，可以通过第三方的角度，客观评价生效的裁判，补充当事人能力的不足，客观地给当事人遇到的“疑难杂症”开出“处方”。

　　中院副院长顾铮铮说，与法官相比，律师的服务更容易取得当事人的信赖，当事人也更容易接受律师的观点和意见。所以，律师可以在当事人和法官中间发挥沟通作用。律师代理申诉，还可以对当事人的委托事项和申诉材料进行合法性、合理性的初步审查，引导当事人依法行使申诉这一民主权利，规范信访行为，为依法保护当事人合法权益和正当监督司法权运行创造条件。法院会为律师服务提供更多便利，听取律师对于代理案件的意见，及时整改各类问题，依法纠错。