住建部每日监控 京沪穗备足房地产调控“弹药”

　　深圳、上海房地产价格的快速上涨以及北京房地产市场的急速升温，正在引起决策层的高度重视和警惕。而在此之前，这种“高度重视和警惕”早已经不仅仅存在于“思想层面”，部分中央部委悄然之间已有相关行动。

　　作为房地产市场的主管部门，住房和城乡建设部（下称“住建部”）已经按照日为单位，对全国主要城市的房地产市场成交、价格情况进行严格监控，地方政府也须每日向住建部报送房地产市场成交、价格等情况。

　　两会期间，国家发改委主任徐绍史、住建部部长陈政高均向特大型城市喊话，要求严格执行限购限贷等措施，严防房地产市场过热。包括深圳、上海、北京在内的特大型城市，在全国楼市“去库存”的热度下，将面临“逆周期”调控的局面。

　　每日一报

　　“我们每天都要向住建部报送当日的房地产市场成交量、成交价格等信息，这是个日报制度。”3月9日中午，一位不愿具名的地方住房和城乡建设系统职能部门的内部人士向《中国经营报》记者证实，住建部已经要求全国各主要城市执行房地产信息每日一报。

　　这并非当地个案，多个省份住房和城乡建设厅的内部人士均表示，机关内设有专人执行“房地产信息日报”，并通过相关信息系统平台每日向住建部报送，住建部也有专门部门负责此事，并有专人每日对接。

　　按照工作分工，住建部房地产市场监管司负责“每日一报”的具体工作。为了实现“每日一报”的信息准确和快捷，住建部联合有关部门搭建了“全国房地产交易信息报送平台”这一信息系统。同时，各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团，也都搭建了省一级的房地产交易信息报送平台，与住建部联通。

　　“之前也有房地产市场交易情况上报的制度，但不是每日，最长的每个月上报一次，最短也是一周上报一次，每日上报还是体现了实时监控市场变化，进行科学决策的意愿。”前述地方住房和城乡建设系统职能部门的人士称。

　　记者了解到，“每日一报制度”基本上从2015年4月开始在全国范围内大范围实施。住建部相关部门负责人均带队到各地方督促该项工作的实施与推进。时任住建部房地产市场监管司司长的王志宏曾前往云南等省召开工作会议，督促地方加速落实“每日一报工作”。

　　此前，住建部曾推进实施个人住房信息全国联网工作，并实现了60多个城市的联网。“联网是查询平台，‘每日一报’是报送平台，从对房地产市场变化的及时性、针对性上来看，后者更具有针对性、及时性和更高的效率。”一位接近住建部的权威人士称。

　　　分城施策

　　进入2016年以来，深圳、上海房地产市场相继呈现出价格快速上扬、成交快速放量的态势。同为特大型城市的北京，也出现了二手房市场交易量提升、新房开发商提价的现象——按照每日一报制度的覆盖，北京、上海、深圳均在覆盖之中，也就是说，对于这些市场变化，住建部及时了解并掌握了相关情况。

　　实际上，“每日一报”只是通俗说法，其官方名称为全国房地产交易信息日报制度。通过逐级上报，即市县一级“日报”到省，省汇总日报至住建部的工作方式，截至目前，信息日报制度已经基本覆盖全国353个城市。

　　按照工作要求，信息日报制的内容主要包括：每日新建商品房及商品住宅、二手房及二手住宅的成交面积和金额，须根据当日合同网签数据上报。

　　“网签数据有别于国家统计局城调队的房价数据，统计局的数据在收集后需要加权处理，以保证一个时间区间内的客观性，但是，信息日报直接根据网签数据进行统计报送，更直观、直接地反映短时间内当地房地产市场的变化，所以说，住建部通过这一平台对市场的判断也更加直观。”某地方住房和城乡建设厅内部人士向记者解释。

　　按照住建部提出的要求，各市县信息报送单位在每周一至周五报送当日数据（当日数据是指前一日17:00至当日17:00的交易数据），每周一除报送当日数据外，还要报送上周六、周日的每日数据。节假日后第一个工作日上报当日和节假日期间每日数据。

　　“部里面的要求很细致。”前述地方住房和城乡建设系统内部人士称。而住建部曾向地方政府明确表示，信息日报制度的目的是落实坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展”的工作部署，全面、及时、准确地掌握房地产市场动态及变化趋势，更好地为政府决策服务。

　　逆周期调控

　　“所以说，深圳、上海、北京这些城市房地产市场的变化，住建部都是第一时间清楚的，据我所知，部里面也第一时间就和这几个地方政府进行了沟通，要求他们保持本地房地产市场的平稳发展。”接近住建部的权威人士称。

　　曾多次被北京市政府征求意见的一位房地产市场人士向记者表示，据他所知，近期住建部与北京市曾专门就房地产市场问题进行了沟通。北京市方面表示，高度重视当前房地产市场出现的新变化，将确保北京房地产保持平稳、健康发展。

　　相比深圳、上海两个特大型城市，北京房地产市场的上涨幅度相对较低。他告诉记者，近期北京市政府及其下属分管房地产工作的市住建委的会议频度很高，其间亦有北京市金融办的相关人士参加。目前，北京市已经拿出了几套稳定本地房地产市场的方案，并就相关问题，向北京市领导进行汇报。

　　“除了严格执行限购政策、局部从严执行限购政策外，房地产场外配资的问题也包含其中。”所谓房地产场外配资，即是指通过银行以外的第三方金融机构向购房者发放贷款，使其首付低于当前银行按揭贷款的比例。“对于不合法、不合规经营这项业务的，清理是一定的。”前述市场人士向记者表示。

　　他向记者强调，作为特大型城市的北京，实际上已经有了政策、措施的储备，应对可能到来的房地产市场急速升温。至于是否出台、何时出台，以何种方式出台，则要看市场近期的变化。

　　两会期间，全国政协委员、人民银行总行副行长潘功胜表示，解决目前的一线住房上涨问题，需要一些综合措施，央行正与住建部、银监会等部门商量，准备开始对一些房地产市场、房地产企业、房地产中介机构参与金融业务进行治理，若没有资质，将不能跨界经营。