随着我市建设“生态名城”步伐的加快，不少部门积极创新创优，为全市生态文明画卷添上精彩一笔。记者4日获悉，市城市管理局在生态城市规划建设、生活垃圾的环保处理与资源利用、节约型政府的塑造、公用环保项目的行政监管等方面努力创新，领先全国，成为行业典范。

　　率先提出生态保障园概念

　　良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。

　　随着经济社会的快速发展，人民群众对干净的水、新鲜的空气、洁净的食品、优美宜居的环境等方面的要求越来越迫切。对于固体废弃物的处理，各地普遍存在选址难、分散化、不完备等问题。

　　市城管局与东南大学联手，在全国率先提出“生态保障园”概念。何为生态保障园？市城管局副局长蔡吉圣介绍，生态保障园要为全市的生态文明建设提供保障，同时又要保障自身的生态环境。也就是说，既要为他人的美丽作嫁衣，又要把自己装扮美丽。

　　生态保障园可以一园多区，既相对集中，又有机分散。我市生态保障园规划为一园两区。一区位于农业开发区东侧，占地1000多亩，侧重于生活垃圾和建筑垃圾的处理；二区位于城市北部，占地1500多亩，侧重于工业废弃物和医疗废弃物的处理。

　　目前，一区已成功建成生活垃圾焚烧发电项目、炉渣处理项目、固化飞灰填埋项目，餐厨废弃物处理项目去年底已开工建设，建筑垃圾处理项目今年开始启动。其中，垃圾焚烧发电项目每天处理城区生活垃圾1150吨左右，高峰时段达到2300吨，平均每天发电41万度，有35万度并入国家电网，产生经济效益23万元。

　　“这个园区的规划建设是主动作为，比较系统，在全国处于领先地位。可以有效处理各类垃圾，既清洁了环境，又变废为宝；同时还能避免分散建设、重复建设带来的浪费。”蔡吉圣说，我市生态保障园一区预计将于2019年全部建成。

　　记者了解到，在泰州市生态保障园一区外围，市城管局还推动设立了半径为2公里的规划保护控制区。这为城市生态文明建设的现在和将来，提供了坚实可靠的保障条件。

　　生活垃圾焚烧发电炉渣实现再利用

　　据了解，生活垃圾焚烧发电项目在全国各地都陆续开展，但是对于产生的炉渣和飞灰的处理还是薄弱项。以每天处理1000吨生活垃圾为例，这些生活垃圾焚烧发电后会剩余250吨左右的炉渣。这些炉渣如果不妥善处理好，不仅会产生二次污染，还会浪费掉其中可利用的资源。

　　“政府自己举办的环保项目，必须做彻底。”蔡吉圣介绍，2012年，市城管局会同上海环境科学设计院，共同研究设计了泰州市生活垃圾焚烧发电炉渣环保处理和分拣利用项目。该项目由省发改委立项，并于去年年底竣工运行。据了解，这是国内首个系统化、规范化的生活垃圾焚烧发电炉渣环保处理和分拣利用项目。

　　据介绍，生活垃圾焚烧发电后产生的炉渣，会被运到14000㎡的标准封闭厂房内进行筛选、破碎、分拣、水洗等，其中有用金属等物质会被回收利用，破碎、水洗后的固体颗粒物掺水泥可制成供建筑和市政建设使用的砖头。规范化的炉渣环保处理和分拣利用项目，实现了环保、循环、绿色多方面的统一。

　　科学启用封场后的垃圾填埋场

　　土地资源是不可再生的资源，在城市用地越来越紧缺的情况下，如何对封场后的垃圾填埋场的土地加以再利用，一直是各地探讨的内容。

　　位于海陵区罡杨镇的泰州市生活垃圾卫生填埋场占地约300亩，2005年投入使用，2013年之前承担了市区生活垃圾卫生填埋任务。2015年上半年，在填埋场的库容使用完以后，按环保标准要求进行了封场处理。封场后，如这300亩的土地不能被利用，就成了废弃场地。如何将封场后的垃圾填埋场加以科学、合理地利用，一直是市城管局关注的问题。

　　2015年夏天，在泰州“项目大突破”的招商引资活动中，市城管局和海陵区政府携手，成功招来中国核工业建设集团，利用这块土地建设太阳能光伏发电项目。

　　在垃圾填埋场上建成的太阳能光伏发电项目，总规模为40兆瓦。2015年底，项目一期已经建成，且并网发电20兆瓦。市城管局也通过自己的努力，取得了公共资源再利用收益，为节约型政府树立了良好形象。

　　创新公用环保项目监管

　　泰州的垃圾焚烧发电项目是公用环保项目，由专业公司投资建设运行。蔡吉圣介绍，在公用环保项目监管方面，市城管局进行了两项创新。

　　一是制定了垃圾处理特许经营企业服务泰州的量化考核办法，即把政府支付给企业的垃圾处理服务费与环保、安全指标挂钩。

　　在“泰州绿色动力再生能源有限公司服务泰州质量考核标准”中，记者看到，考核总分为1000分，分环境保护、垃圾接收处理、安全生产等六大方面。如果企业在生产中，烟气、异味、飞灰、污水、噪声等处理质态不高，就会被扣分，企业拿到的政府补贴会相应减少。

　　蔡吉圣表示，“我们的做法和目的是通过日常的监督，促进企业环保、安全、优质运行，而不是等出了问题再去处理。”

　　另一个创新是，市城管局会同江苏省环科院，对垃圾发电项目监管实行环境后评价工作。所谓环境后评价，就是在项目建成运行后，监管部门定期不定期对项目的排放和环境进行检测。一旦发现问题，及时查找原因，及时纠偏。而且不仅着眼于项目本身，还着眼于整体环境和有影响的其他项目，必要时采取整体思维、综合整治措施，以切实维护人民身体健康所必须的环境。据了解，开展环境后评价在全国也属于首创。

　　“我们不是为了创新而创新，是为了切实履行责任、忠诚于人民的委托和对人民的承诺，把事情做到边、做到底。”蔡吉圣说，忠诚必须务实，务实必须创新，具体问题有具体实际，就需要相适应的对策。“所以创新是技术的本质要求，是永恒的。”