今年两会的主要议题之一是审议和讨论“十三五”规划纲要草案。这份引领国家开创发展新境界的纲领性文件，我们该看什么、怎么看？江苏广电特约评论员杨禹将为您解读。

　　杨禹认为，针对“十三五”规划的纲要，可能大家未来几天就会更详细的看到，几万字的内容非常丰富，跟几个月以前五中全会的关于规划的建议相比，它有了更细致的内容。针对这份五年规划，杨禹认为，可以从这几个看点上来解读。

　　过去我们的五年规划，主要体现目标增长，这个用设定好的国家的目标、各地、各行业的目标来引领大家的发展，这次规划纲大家当然会看目标怎么定。但是，这次规划又增加了理念的引导，从目标引导逐渐增加了诸如五大发展理念的引导。

　　过去我们的五年规划曾经只剩下了预期性的指标，从十一五规划开始，又逐渐恢复，并且不断地在增加约束性的指标。大家可以去看，凡是政府作为主要力量完成的事情，像公共服务、资源节约、环境保护，这些事情基本都是约束性指标，政府要做承诺必须完成。

　　过去我们的五年规划，主要是为了促进增长，我们觉得增长越快越好。现在，咱们全社会的理解就是，不仅要促进增长，还要通过一个规划的制定和实施，来管理增长，要管理增长的目标，管理增长的预期、路径等等。不是说你走哪条路完成目标都可以，而是说要选择最合适的道路，走向这个目标。

　　过去的五年规划，主要体现政府的意图，现在，一份五年规划不仅要体现好政府的意图，还要顺应和引领市场的意愿。它得把政府的意图、市场的意愿很好的结合在一起，并且为市场意愿的不断的演变，提供足够的宽容的空间和去引导它的机制。

　　从这几个角度，大家未来十几天，去看这份规划的纲要，虽然它比较专业，但是你可以从里面看到，“十三五”期间，我们面对的那些关键点、核心的任务是什么，老百姓最关切的事情怎么在这个纲要里面得以体现。