“目前这一意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。作为人民法院，我们将密切关注，并积极应对。”最高人民法院民一庭庭长程新文在23日召开的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国物权法〉若干问题的解释（一）》新闻发布会上，对社会关注的“开放小区”问题进行了回应。南京物权方面的法学专家表示，目前国家出台了政策，但政策的落实需要配套政策，而且需要法律衔接的过程。

　　据了解，昨天发布的《解释》重点涉及六个方面，包括车子转让、离婚分房产等与百姓生活密切相关的问题。

　　权威发布

　　最高法：密切关注，加强调研

　　在发布会上，有记者问，关于近期城市规划管理意见里面提到，今后可能不再建封闭小区，道路将公共化，会不会与现行的《物权法》相关解释是相违背的？

　　对此，程新文表示，正像有关部门所介绍的那样，封闭住宅小区是农耕时代的产物，我们现在已经处于21世纪工业化、信息化和新型城镇化的新时代，推进现代化城市建设需要我们有新的理念和探索。我们认为，上述举措的目的是为了实现物和有关资源效益的最大化，这是一个非常具有前瞻性的、与时俱进的城市发展理念，对于推进城市现代化具有重要指导意义。目前，党中央、国务院提出的这一意见属于党和国家政策的层面，涉及包括业主在内的有关主体的权益保障问题，还有一个通过立法实现法治化的过程。

　　有记者提出，现在的《物权法》上有明确的规定，像小区内的公共绿地和道路都属于业主共有，如果涉及到相关权益的调整，还有多长的路要走？程新文表示，中央前不久还专门召开了第一次中央城市工作会议。目前，这个意见尚处于党和国家的政策层面，国家政策上升为法律，这是立法机关要做的事情。当然，我们作为司法机关，对此会密切关注，对由此可能涉及到的相关主体的权益的影响、协调和保护，加强调研，及时研判，并进一步加强对下指导力度，积极协调有关方面妥善处理好相关的纠纷。

　　已建成小区谁有权决定开放？今后是否意味着小区不再有物业？小区开放后安全如何保证？一系列问题引发大家热议。一位不愿透露姓名的南京物权法方面的专家，在接受现代快报记者采访时表示，目前国家出台的这一政策要付诸实施，还需要一系列配套政策，也需要法律层面的衔接。

　　专家说法

　　需配套政策及法律层面的衔接

　　拆小区围墙，需全体业主同意吗？

　　这位专家表示，一个小区使用的土地，无论是小区内建设道路、绿地，还是建设住宅楼的土地，都先是开发商从政府手中获得使用权，建设完成后出售给业主。

　　同时，《物权法》中规定，小区道路如果没有明确规定属于市政道路的，产权属于全体业主。这里有一个“业主共有权”的问题，小区围墙逐步打开，从物权法来说，应该由业主们同意。所以，国家的政策要付诸实施，还需要法律方面的衔接。

　　开放小区道路，业主可获补偿吗？

　　这位专家指出，开放小区中的道路资源，小区业主应获得补偿，这些补偿包括退回土地使用权剩余年限的土地出让金、给小区居民带来不便的补偿、道路建设成本，以及由此给居民带来不便进行的补救措施，包括噪音、污染等一系列问题。

　　推行街区制，安全隐患会增加吗？

　　另外，推行街区制后，很多人担心，以后小区的物业如何管理？小区的安全隐患是不是会增加？

　　对此，这位法学专家表示，小区的治安不单单靠封闭，还要靠管理和防范等，如加强巡逻、守护等多种措施。对于噪音、车流量增加等带来的问题，要有具体的、有针对性的配套措施进行解决。总的来说，小区逐步放开是有一个过程的，除了法律方面的衔接，一系列配套政策、措施也是不能少的。

　　其他热点

　　《物权法》是规范民事财产关系的基本法律，在法律体系中起着基础性作用。23日上午，最高人民法院发布司法解释（3月1日施行），就《物权法》相关问题作出明确规定。《解释》共22个条文，重点内容涉及六个方面，包括不动产登记与物权确认等等，这些与老百姓的生活密切相关。司法解释的出台，使《物权法》在司法实践中操作性更强。

　　机动车转让：即便未登记，受让方权利优先

　　机动车现今早已走入寻常百姓家，机动车交易也日益频繁。据统计，截至2015年5月，全国机动车总保有量达2.69亿辆。机动车的二手交易也大量增加，实践中机动车名实不符的情况也并不鲜见。加之因机动车抵押、交通事故引发损害赔偿、机动车所有权人破产等原因而形成的权利人，也会在诸多情形下与机动车买卖交易的双方当事人的权利产生交集，因此，如何处理好相关纠纷成为审判实践中的热点和难点。

　　比如，在机动车所有权转让交易中，如果转让人（张三）已经把机动车交付给了买受人（李四），但双方没有去办理过户登记，而转让人对外还对王五有负债没有偿还，并且转让人没有其他财产可以偿还债务。那么，王五能不能主张用这辆机动车来抵偿张三欠他的债务呢？或者说，这时候的王五和李四谁对这辆机动车拥有优先所有权？

　　根据《物权法》第23条、第24条的规定，机动车等特殊动产的物权变动，是交付即发生物权变动的效力，未经登记，只是不得对抗第三人。根据司法解释第六条规定，转让人转移船舶、航空器和机动车等所有权，受让人已经支付对价并取得占有，虽未经登记，但转让人的债权人主张其为《物权法》第二十四条所称的“善意第三人”的，不予支持，法律另有规定的除外。

　　而且，在物权与债权的关系上，在一物之上既有物权又有债权时，一般而言，物权优先于债权。简单来说，李四的权利优先于王五的权利，即使没有登记，法律应该优先保护李四的权利。

　　离婚判决：房产产权变更不受登记影响

　　当下，很多人离婚都会涉及到财产的分割，特别是房产的分割。那么，法律判决书生效之后，将夫妻共同房产判给其中的一方，但房产证上仍是两人的名字，这是不是意味着法律判决生效之日开始就已经实现了产权的变动？对此，司法《解释》给予了肯定答复。

　　最高人民法院民一庭庭长程新文表示，“在离婚诉讼中，如果法院判决准予离婚，同时判决夫妻共有的房屋归丈夫或妻子一人所有，那么自法院判决生效时起，房屋的所有权就不再属于双方共有，而是归属于丈夫或者妻子一人，即使该房屋仍登记在夫妻双方名下。”

　　不动产：未经同意发生物权转移认定无效

　　在房产交易中，存在有商品房预售制度，购房者可以就尚未建成的住房进行预告登记，以制约开发商把已出售的住房再次出售或者进行抵押。司法《解释》的第四条规定，未经预告登记的权利人同意，转移不动产所有权，或者设定建设用地使用权、地役权、抵押权等其他物权的，应当依照《物权法》第二十条第一款的规定，认定其不发生物权效力。

　　宅基地使用权将是未来关注的问题

　　最高人民法院民事审判第一庭庭长程新文在发布会上还表示，目前正在根据《物权法》的规定以及司法实践中的经验总结修订起草担保物权司法解释，《物权法》中的其他内容，如相邻关系、宅基地使用权、地役权、占有等，也都将是未来关注的问题。

　　当下，在鼓励农民进城落户的背景下，农民的宅基地使用权如何处置成为大家关注的焦点。这部分的权利如何保障或转让，也需要进一步细化明确。