时间的步履总是如此匆忙。转眼，“十二五”渐行渐远，“十三五”已经起航。此时此刻，站在中国传统历法又一个“一元复始，万象更新”的关键时点，人们习惯在穿越时空的回望中找寻来路。

　　哲学家说，这是一种对历史的信仰；

　　清河人说，这种信仰总给人以力量——

　　过去的五年，是清河在科学跨越发展道路上奋力前行的五年。五年来，全区上下在市委、市政府的坚强领导下，积极应对各种困难和复杂形势的考验，经济社会始终保持平稳较快的发展态势，产业结构加速调整优化，城市面貌快速提升，群众生活水平明显提高，全面深化改革扎实推进，党的建设全面加强，各项工作都取得了较为显著的成绩。特别是刚刚过去的2015年，面对复杂多变的宏观形势、持续加大的经济下行压力，清河广大干部群众开拓前行，克难攻坚，成功打赢了“十二五”的收官之战，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

　　经济发展蹄疾步稳编织“强区梦想”

　　五年来，清河经济始终保持赶超跨越发展势头，主要指标持续高位增长，保持全市前列，在全省位次不断前移，成为受人尊重的“强区”。

　　经济总量不断扩大。面对复杂多变的外部环境，清河加速集聚高端要素资源，着力提升经济实力，全区经济运行总体平稳，稳中有进。2015年，实现地区生产总值170亿元，是“十一五”末的2.55倍，人均GDP突破2.2万美元，五年翻了一番，超过苏南平均水平；公共财政预算收入完成37.17亿元，同比增长8.2%，是“十一五”末的2.44倍，总量位居全市第二。规模以上固定资产投资175亿元、社会消费品零售总额158亿元、城镇居民人均可支配收入33907元，分别是“十一五”末的2.68倍、2.32倍、1.68倍。

　　项目建设成效显著。牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“招商引资百日竞赛”活动、“老大难长”项目攻坚推进活动，积极策划运筹、引进实施了一批立足当前、事关长远的大项目、好项目，为区域科学跨越发展提供了有力支撑。累计实施重点项目232个，完成投资552亿元，建成了以苏宁生活广场、丰惠财富广场等为标志的一批重大功能性项目，以顺丰电子商务产业园、清城创意谷等为代表的一批重点产业项目。

　　产业转型

　　创新驱动当好“先锋角色”

　　产业是城市发展的基础。清河坚持现代服务业和都市型工业双轮驱动，深入实施创新驱动战略，产业升级在转型发展中迈上新台阶。

　　现代服务业加速集聚。顺丰电子商务产业园、淮通物流园、工业设计园分别创成省级电子商务示范基地、现代服务业集聚区、工业设计示范园，投资10亿元的传化公路港开工建设。民生银行、悦群科技小贷公司等17家金融机构成功落户，打造了一批纳税百万级特色楼宇。2015年，现代服务业增加值占GDP比重达44%，较“十一五”末提高了4.5个百分点。

　　都市型工业加速壮大。挂牌上市工业企业累计达4家，投资15亿元的集成电路项目顺利落户,旺旺食品、清江制药、澳洋顺昌、顺泰包装等龙头企业贡献份额不断提升，规模以上工业企业亩均税收超过20万元、税收贡献率全市领先，累计实现开票销售收入150亿元、入库税金12亿元，年均分别增长6.4%、28%。国家级高新技术企业达到12家，高新技术产业产值比重达55%，位居全市前列。

　　深化改革激发活力。率先实施“证照合并”、“三证合一”工商登记制度改革，市场主体活力进一步迸发，五年新增各类企业5898户、个体工商户9397户，同比分别增长193%、75.99%。成功举办首届创业创新活动周，打造了清城创意谷、泊堓咖啡馆等一批省市级众创空间，培育了科环科技、车易通等一批创新型企业。在全市率先组建卫计委、市场监管局，启动相对集中行政许可权改革试点工作，出台政府权力“五张清单”，政务服务更加阳光便捷。国有企业改革初见成效，城市资产公司、新区投资公司资产规模加速壮大，清河文创运营模式受到省、市领导充分肯定。司法体制改革试点工作有序推进，专业合议庭、检察官办案责任制等做法得到各界好评，涉法涉诉联合接访中心实现实体化运行。

　　城市建设

　　宜商宜居彰显“都市魅力”

　　城市功能品质是城市竞争力、吸引力、凝聚力的重要支撑。五年来，该区不断加大城市建设力度，优化城市功能品质，在打造宜商宜居清河进程中彰显“都市魅力”。

　　“两大商圈”建设步伐加快。淮安金融中心、苏宁生活广场、茂业时代广场、颐高数码广场、华信广场等重大项目快速推进，中央新亚、金鹰国际、淮安万达等城市综合体商业辐射效应不断彰显，淮安新天地、汇丰CBD等一批功能性项目建成运营，茂业时代广场、万达中心、颐高数码等商务楼宇拔地而起，成为苏北有影响的商业商务中心。

　　老城更新不断加快。“十二五”期间，完成了万达广场周边、越河片区等重点区域拆旧建新，水渡口东北角2、3号地块“亮底征收”新模式在全市推广，五年累计实施旧城改造项目34个，征收面积57.54万平方米。“五城”同创成效明显，城市管理水平不断提升，在全国文明城市首轮年度测评、国家卫生城市复审、全国双拥模范城省级检查考核、国家环保模范城复核省级评估等工作中作出了重要贡献。完成19个老旧小区环境综合整治、11个农贸市场改造提升，创成省级城市管理示范社区2个、示范路1条，新(改)建公共停车位、垃圾中转站、公厕等一批便民设施，无人管生活院基本物业服务实现全覆盖。

　　清河新区基本建成。省级经济开发区创建进展顺利，创成省级“两化融合”示范区、生态工业园区。中国爱情小镇一期、淮安文化演艺中心即将建成运营，水上乐园项目加快推进，古淮河文化生态旅游景区成为国家级低碳旅游示范区、水利风景区和湿地公园，启动5A级景区创建，生态文化产业特色进一步彰显。

　　社会治理

　　便民惠民拉升“幸福温度”

　　抓经济发展，最终的目的是为了增进群众福祉。五年来，清河始终将民生事业发展放在重要位置，扎实推进民生工程，努力让辖区群众有更多获得感、更强幸福感。

　　“十二五”期间，清河全面完成“十大惠民工程”，新增城镇就业4.26万人、创业户1.37万户，省级充分就业社区实现全覆盖，在全市率先达到国家级创业型城区建设标准；社会保险覆盖率达98%，获评全市唯一的省级劳动保障监察两网化管理示范区；城市低保、医疗救助提标扩面，“580”慈善援助计划、“亲情关爱工程”深入实施，为孤老购买养老服务实现全覆盖，残疾人保障服务体系更加健全，尊老金普惠、重度残疾人保障等工作在全省领先。高标准创成全国义务教育发展基本均衡区、省学前教育改革发展示范区、国家慢性病综合防控示范区、全省卫生应急工作示范区。“透明厨房”建设经验做法在全省推广，成功创建省餐饮服务食品安全示范区、省级城市社区药品“两网”建设示范区和省公共文化服务体系示范区、公共体育服务体系示范区。荣获全国平安建设先进区、法治区创建活动先进单位，获批省社会管理创新综合试点区、“六五”普法先进区、全省和谐社区建设示范区、现代社区治理创新实验区，省级民主法治示范社区创成率全市第一。其中，富强社区被评为国家级民主法治示范社区。

　　党的建设

　　从严从实筑牢“战斗堡垒”

　　在清河，人们可以经常听到这样一句话：“有第一必争，有排头必站，有红旗必扛。”这是一种魄力，一种勇气，更是一种信念。清河人深知，宏伟蓝图的实现，在人，更在加强党的领导，抓好党的建设。

　　五年来，特别是2014年以来，该区以深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为抓手，着力倡导以真抓实干为最大品牌、以廉洁从政为最大品德、以干事创业为最大追求的理念，在全国率先出台党组织书记党建工作责任清单，建立“月巡查、季点评、年考核”的工作推进机制，“两网深度融合”、党员组织关系排查做法被《人民日报》刊载。相继涌现出了全国先进基层党组织——府前街道党工委、优秀社区民警——姜贵才等一大批先进典型，纪检监察、平安法治、科技、环保、卫生、民政、人口计生、老干部、妇女儿童、残疾人等多项工作受到国家和省市表彰。

　　同时，扎实推进学习型党组织建设，高频度召开区委中心组学习会、清河发展论坛，精心举办领导干部学习会、工作交流会，区委荣获省级学习型党组织建设示范点，被评为全省基层党员冬训工作示范区。认真落实党风廉政建设“两个责任”，派发主体责任“季度工单”，出台严明政治纪律“八个严禁”和《党政正职权力清单》，深入开展党风廉政巡查，打造廉政法纪知识学习系统，制定《提醒谈话和函询说明暂行办法》，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，形成了具有清河特色的惩防体系。

　　时间，把辉煌留给了记忆，把挑战摆在了眼前，把希望播撒在了明天。“十三五”，是清河进入后行政中心时代转型发展的关键期，也是实现新一轮跨越腾飞的窗口期。如今，翻过孕育新辉煌的“十三五”发展扉页，清河已然站在了迈步新征程的新起点上——

　　全区上下正围绕以“打造标志地、建设新清河”为总追求，以“到2020年率先开启基本现代化新征程，到2025年基本实现现代化”为总目标，以“淮安中心城市功能核心区、形象展示区和探索基本现代化启动区”为总定位，以“繁荣幸福美丽文明”新清河建设为抓手，扎实推进“创新驱动、开放引领、人才支撑、绿色协调可持续、创业带动和民生共享”五大战略，一步一步把清河发展的美好蓝图变成现实，以实际行动落实好市委书记姚晓东“在全市跨越发展中当好先锋”的殷切期望，谱写好“强富美高”新江苏和淮安“打造增长极、共筑清河崛起梦”的清河篇章！

　　原标题:当好科学跨越发展先锋