今后制定地方性法规将有章可循

　　刚刚闭幕的市四届人大六次会议审议通过了《泰州市制定地方性法规条例》，这是我市2015年7月取得地方立法权后制定的第一部法规。今后，我市制定地方性法规将有章可循。

　　2015年7月31日，江苏省第十二届人大常委会第十七次会议决定，明确我市人大及其常委会可以开始制定地方性法规。为了规范我市地方立法活动，健全立法制度，增强立法针对性，提高立法质量，推进立法规范化、精细化，有必要首先制定《泰州市制定地方性法规条例》。

　　为此，市人大常委会法工委成立了专门的起草小组，制定详细工作方案，明确工作职责和序时进度，精心组织，周密部署，全力推进。起草小组认真学习研究《立法法》，把握《立法法》精神；加强与省人大常委会法工委的沟通联系，争取立法指导；学习借鉴先进经验和做法，结合我市实际，认真组织起草，经过多次征求意见、反复讨论、修改完善，形成了提请本次会议审议的《条例（草案）》。

　　市四届人大六次会议审议通过的《泰州市制定地方性法规条例》共分九章七十条，对我市制定地方性法规应当遵循的原则、立法权限、法规草案的起草、提出、审议程序以及地方性法规的报批、公布、解释等作了比较具体的规定。

　　《条例》强化了人大的主导作用，规定综合性、全局性、基础性的重要地方性法规草案，可以由有关专门委员会、常委会工作机构组织起草。专业性较强的地方性法规，可以吸收相关领域的专家参与，可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织等起草。地方性法规一般由市人民政府、专门委员会、常务委员会工作机构按照各自职责组织起草。

　　《条例》对市人民代表大会、市人大常委会制定地方性法规的审议程序作了详细规定。市人大常委会会议审议地方性法规案一般实行两审制，即两次常委会会议审议后才能通过。市人大常委会会议召开前，应当提前向常委会组成人员发送法规草案及相关资料。常委会会议审议地方性法规案时，应当安排必要的时间，保证常委会组成人员充分发表意见。常委会会议审议时，应当邀请有关的全国、省市人大代表列席会议，可以安排公民旁听会议。市人大常委会会议一审后应当将法规草案向社会公布，征求意见，应当及时将法规草案发送相关领域的市人大代表、市（区）人大常委会、基层立法联系点、立法咨询专家等征求意见，应当开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用。

　　按照规定，该《条例》将报请省人大常委会批准后，由市人大常委会发布公告予以正式公布实施。