咬定目标 卯足动力

　　坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战

　　王荣平主持 李驰戴元湖等出席

　　盐城新闻网-盐阜大众报讯 12月21日下午，全市脱贫致富奔小康动员大会召开，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要讲话精神，按照中央和全省扶贫开发工作会议部署要求，对实施脱贫致富奔小康工程进行全面部署。市委书记、市人大常委会主任朱克江出席会议并讲话，强调全市上下要以习近平总书记重要讲话精神为指引，以中央对我市扶贫开发工作肯定为巨大鼓舞，以更高标准、更实举措、更大力度扎实推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战，确保全市人民共同迈入全面小康社会。市委副书记、市长王荣平主持会议，市政协主席李驰、市委副书记戴元湖等出席。

　　图为全市脱贫致富奔小康动员大会会场。本报记者  孙海鹏  摄

　　朱克江在讲话中充分肯定了全市扶贫开发工作取得的显著成效，代表市委、市政府向所有关心支持经济薄弱村发展、低收入人口脱贫致富的省市帮扶工作队员和后方单位，向全市各级各有关方面为扶贫事业作出努力和贡献的单位及个人，表示感谢和敬意。他说，近年来，我们以总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，围绕“四个全面”战略布局，按照中央新的扶贫工作方针，在省委省政府领导下，始终把扶贫开发摆在突出位置，大力实施脱贫奔小康工程，探索构建精准到户到村到片的帮扶机制，着力形成全方位立体式广覆盖的扶贫开发体制，创新出较发达地区解决相对贫困的成功范式，全市低收入人口实现整体脱贫目标，经济薄弱村帮扶取得显著成效，重点片区面貌实现较大变化，顺利完成“十二五”扶贫开发目标任务，逐步走出一条体现中央精神、符合省委省政府要求、富有盐城特色的扶贫开发有效路径。中央扶贫开发工作会议对我市解决相对贫困精准扶贫的做法给予了肯定和鼓励，这是全市上下莫大的荣誉，值得我们倍加珍惜。

　　朱克江指出，党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区看真贫、知真贫，提出一系列扶贫开发新阐述新论断，形成了新时期我国扶贫开发战略思想。十八届五中全会后，中央召开扶贫开发工作会议，印发关于打赢脱贫攻坚战的决定，显示出中央解决相对贫困问题的坚强决心。我们要深刻认识新一轮扶贫开发重大政治意义，精准理解和把握总书记扶贫开发重要讲话精神，切实增强政治自觉，学在深处、谋在新处、干在实处，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗；精准理解和把握中央的肯定和鼓励，着力强化责任担当，更好地为全省乃至全国解决相对贫困、促进共同富裕探索路子、提供示范；精准理解和把握我市全面建成小康社会的丰富内涵，充分激发内在动力，在新的起点上回头看、从严看、向前看，牢记总书记“一个不少、一户不落”的指示要求，切实增强责任感紧迫感，进一步聚焦低收入人口这块“短板”和经济薄弱村这片“洼地”，拧成一股绳，横下一条心，不折不扣兑现向全市人民的庄重承诺。

　　朱克江指出，按照中央精神和省委省政府部署要求，根据新一轮扶贫开发的阶段特征，结合盐城实际，“十三五”时期我市扶贫开发工作的总定位是，更加注重减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕。根据“量力而行、规模适度”原则，确定“十三五”时期以人均年收入6000元为新一轮扶贫标准。同时对约250个发展最薄弱的村给予重点帮扶，对省定渠北片区、市定阜宁渠南片区、射阳河南片区强化整体帮扶。总思路是标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢。总目标是在今年完成4000元以下低收入人口脱贫任务的基础上，组织实施脱贫致富奔小康工程，确保低收入人口与全市人民一道迈入全面小康社会。全市扶贫开发工作要实现“三个确保”：一是确保低收入人口年人均纯收入达6000元以上；二是确保经济薄弱村年集体收入达18万元以上，更高水平地实现新“八有”目标；三是确保重点片区面貌显著改善，基本公共服务主要指标接近全市平均水平；滨海、响水分批退出省定重点帮扶县行列。通过共同努力，争取2019年完成上述三项目标任务，2020年巩固提升、总结完善。全市上下要以咬定青山不放松的意志和决心苦干实干，努力在深化精准扶贫、加快脱贫致富进度、提高脱贫水平、健全脱贫机制、探索脱贫路子等五个方面走在前列，确保圆满完成脱贫致富奔小康各项目标任务。

　　朱克江强调，全市各级各部门要因地制宜、分类施策，突出重点、抓住关键，确保新一轮扶贫开发工作各项目标任务圆满完成。一要精准施策，着力提高扶贫开发针对性实效性。健全精准扶贫、精准脱贫工作机制，把精准识别作为重要基础工作，把精准施策作为关键举措，把精准落地作为最终目标，推动扶贫开发由“大水漫灌”转向“精确滴灌”，做到扶真贫、真扶贫，成效经得起人民群众的检验。二要广泛发动，着力构建“大扶贫”工作格局。按照“工作到村、扶贫到户、责任到人、措施到位”的工作要求，深入推进挂钩帮扶、包户帮扶，广泛开展党员干部“牵手致富”结对帮扶，选派“第一书记”和帮扶工作队，组织企业与经济薄弱村全面开展“一企一村”结对共建，调动全市各层各级积极参与扶贫开发工作，着力形成“领导带头、机关发动、企业行动、社会参与”的大扶贫格局。三要注重长效，着力增强内生发展动力。坚持政策扶持与激发内源动力相结合，把发展联耕联种、实施“接二连三”提高土地效益作为根本之策，把增加资产收益作为有效途径，把统筹资源开发作为新的渠道，推动扶贫开发由“输血”向“造血”转变，激发内生发展动力，动员贫困地区干部群众自力更生、艰苦奋斗，以奋发有为的精神状态改变落后面貌。四要推进共享，着力提升经济薄弱地区公共服务水平。聚焦重大民生关切，加大贫困地区基础设施建设力度，集中实施一批文化扶贫项目，推动医疗卫生工作重心下移，继续加大对经济薄弱地区的教育支持，让经济薄弱地区孩子同样接受良好教育，坚决阻断贫困代际传递。

　　朱克江指出，新一轮扶贫开发工作任务已经明确，关键要加强领导、精心组织，脚踏实地、苦干实干。全市各地各部门要以总书记重要讲话精神为指引，把扶贫开发作为一项重要政治任务，健全领导体系，加强规划引领，强化资金保障，创新工作机制，营造浓厚氛围，锻造务实作风，推动各项部署要求落地见效，坚决打赢脱贫致富奔小康攻坚战，为全面建成小康社会、加快建设创业开放生态幸福厚德的美丽盐城作出新的贡献。

　　王荣平就贯彻落实会议精神指出，全市各地各部门要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，按照市委、市政府统一部署，对照脱贫致富奔小康工程目标责任书中的10项任务，全力以赴抓落实抓推进，坚决打赢打好新一轮扶贫开发攻坚战。一是措施要务实，树立强烈责任意识，强化担当精神，立即行动起来，把扶贫目标任务逐年、逐级、逐项细化分解到县、到镇、到村，绘好作战图、立下军令状、落实责任书，着力解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”的问题。二是资金要落实，市、县两级财政要加大预算安排额度，确保扶贫专项资金总量逐年增加，与脱贫攻坚的目标任务相匹配。重点片区所在县要将争取的各类项目资金和财政支农资金重点投向片区，并将县每年新增财力部分用于扶贫开发。要创新财政资金使用方式，全面实行扶贫资金直接到村到户。继续实施扶贫小额贷款政策，鼓励和引导金融机构加大对扶贫开发的支持力度。要切实加强扶贫资金使用监管和审计。三是达效要靠实，积极探索脱贫致富奔小康长效机制，进一步完善考核制度，做到有据可查、数据真实，经得起时间和历史的检验，确保全面建成小康社会不留“短板”。

　　各县（市、区）委和国家级盐城经济技术开发区、城南新区党工委主要负责同志现场签订并向市委递交脱贫致富奔小康工程目标任务责任书。东台市、滨海县、响水县及市委驻阜宁郭墅镇帮扶工作队负责同志作交流发言。

　　市委、市人大、市政府、市政协领导同志，市法院院长、市检察院检察长，市有关方面负责同志，各县（市、区）、国家级盐城经济技术开发区、城南新区党政主要负责同志分管负责同志，扶贫工作领导小组成员单位主要负责同志，各镇（街道、中心社区、园区）党委主要负责同志，各县（市、区）国资企业主要负责同志，部分非公企业代表；省驻响水县、滨海县扶贫工作队队长，市委帮扶工作队全体队员等参加会议。