根据2014年苏州市自来水有限公司单位售水定价成本1.80元（含增值税为1.86元），将市区基本水价由现行的每立方米1.61元调整到1.86元，每立方米上调0.25元。除了基本水价调整外，在用水量、阶梯式比价差设置和计算方式上与现行方案均有变化。对于这个《苏州市区居民用自来水阶梯价格改革听证方案》，市民们是否满意？有无急需调整完善之处？昨天下午，在苏州市物价局召开听证会，广泛听取听证代表们各抒己见。综合代表们的意见与建议，方案将得到完善与调整。

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　　阶梯水价

　　改革方案怎么调？

　　九成居民一年多花29.88元

　　据了解，现行市区居民生活用水价格为每立方米3.2元，其中：基本水价1.61元、水资源费0.2元、污水处理费1.35元、城市附加费0.04元。户籍人口4人（含4人）以下的居民用户，以户为计价单位，对户籍人口5人（含5人）以上的居民用户，第一阶梯每人每月增加5立方米水量，并相应增加二、三级水量。一、二、三级阶梯水价按终端水价设置为1：1.5：2，以年度水量为计量周期。

　　调整方案中，除了基本水价有调整，阶梯水价的比例安排也相应调整，第一、二、三级阶梯水价调整为按基本水价1：1.5：3的比例安排。在阶梯水量设置上分为三级，第一、二级阶梯水量按照覆盖89%、96%居民家庭用户的年均用水量确定，测算结果为人均每月4.5和6.25立方米（每户每月18和25立方米，每户每年216和300立方米）。

　　第一阶梯的居民家庭用水每立方米价格提高0.25元，按照市区2014年家庭每月每户平均9.96立方米用水量计算，户均月增支2.49元（年增支29.88元）；第二阶梯覆盖面从6.83%扩大至7.14%，这部分居民家庭用水每立方米价格比第一阶梯提高0.93元，但比原第二阶梯水价每立方米减少了0.42元，下调幅度为8.75%；第三阶梯覆盖面从1.36%扩大至4.13%，这部分居民家庭用水每立方米价格比第一阶梯提高3.72元，比原第三阶梯水价每立方米上调了0.77元，上调12.03%。

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　　调水价紧迫而必要

　　用价格杠杆敲醒节水意识

　　调价，用价格杠杆绷起全民节水的神经，大多听证代表表示认可。

　　市民张英缨说，在目前水资源日益紧张、水浪费现象严重的情况下，实行阶梯水价是必然趋势。此次“阶梯水价”方案，也经过了方方面的调查论证，其必要性、紧迫性显而易见，通过调价这一重要举措，可有效增强企业和居民的节水意识，用价格杠杆有效避免水资源的浪费。市民黄涵漪认为，整个方案中，第一阶梯能满足所有居民家庭基本生活用水量，第二、第三阶梯，一般是生活水平较高人群的用水量，他们生活比较舒适，用水量也大，收费理应高些。

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　　阶梯水价调整幅度能否微调？

　　第一、二阶梯差距再拉大

　　第一阶梯涉及到88.73%的居民用户，为了保障基本居民用户需求，一些代表们建议在调价幅度上减小或干脆不调。苏州科技学院的退休英语老师濮宏魁说，每立方米上调0.25元（1.61元/m→1.86元m），看看周边的城市，杭州1.70元，上海1.92元，无锡2.36元，常州1.83元，苏州略高于杭州和常州，比上海、无锡低。根据科学测算，现在是上调0.25元，建议苏州能让利于民，上调0.20元（1.61元/立方米→1.81元/立方米），以减轻广大老百姓的经济负担。总工会生活保障部工作人员戚永左说，调查发现，生产一线职工的收入只能达到社会平均收入的60%左右。同时，他们的子女正在上学或者进入谈婚论嫁阶段，这些家庭的生活还比较艰难，为尽可能减少他们的生活支出成本，因此建议第一阶梯段不涨价或少涨价。

　　苏州市消费者权益保护委员会的邹一敏提出，城市供水属公共服务行业，带有一定的公共性，应为居民算细帐，考虑消费者的承受能力，让公共产品价格与普通消费者收入接轨。她建议阶梯水价进一步细化阶梯级数，设置四级或五级阶梯，调整幅度应考虑居民的经济承受能力，将老百姓的经济负担影响降到最小程度。

　　对于第二阶梯水价，代表们则一直觉得这时价格杠杆就该发挥作用了。退休工人王凤芝认为，第二阶梯从每立方米4.8元-4.38元，不升反降，不合理。她认为，这样会不会让有些人在超过第一阶梯后索性多用水，反而造成不必要的浪费，所以应该保持原价，或稍稍提高，鼓励大家节约用水。濮宏魁也建议，第二阶梯价格应该保持4.80元的原价甚至调到5.00元，比较合理。

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　　户均年用水量下降了24立方米

　　能否再放宽让覆盖人群更广泛？

　　按照改革调整方案，两个指标都下降了，一个是户均年用水量，调整前是0-240立方米，调整后是0-216立方米，下降了24立方米；一个是用户覆盖率，调整前是91.81%，调整后是88.73%，下降了3.08%。听证代表张英缨说：“上调一点价格是因为成本的上升需要用调价来消化大家可以理解，但随着人民生活水平的提高，居民用水量却在增加，我认为自来水阶梯第一级水量应该适当地放宽，保障广大居民的基本生活用水需求，不增加多数居民的负担。”

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　　水质比价格更引人关注

　　提价后

　　如何保障水质更好？

　　比水价更引人关注的是水质。听证代表邹一敏说，在调价同时提高水质处理水平才是关键。苏州市桶装水、瓶装水市场和净水装置市场发展迅速，在一定程度上说明居民对自来水水质的担忧。据市消保委消费调查发现，仅有30%左右的城镇居民直接饮用自来水，70%的城镇居民通过购买桶装水、净水器、瓶装水等方式获得饮用水，这也造成居民用水支出的增加。如果阶梯水价调整后，将增加的收入用于治理水污染、改善水质、让公众减少桶装水瓶装水等的消费量，那么，水价调整的目的才可能实现。另外，消费者希望引入第三方的检测机构对水质进行监控，消除消费者疑虑。消费者也迫切需要有关部门的水质检测的实时报告，畅通水质的查询渠道，以确保消费者的知情权和安全权得以充分实现。

　　大学老师董秉直的意见是饮用水水质关系居民健康。他看了相关的材料后，觉得苏州自来水公司为提高水质，升级自来水处理工艺，目前均采用先进的深度处理工艺，让水质有了很大的提高，满足国家的水质标准，这对苏州居民用水质量是有好处的。为此，投入了大量资金，制水成本相应提高，企业的经济压力增大。为了企业的可持续发展，也为了满足居民对优质自来水的需求，适当调整自来水价格是必要的。

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　　要特别关注

　　用水大户

　　能否出招应对

　　家庭异常用水

　　提价只是手段，目的是为节约水资源，所以要特别关注那些用水大户。苏州市民政局的周建明说，目前超过300以后，哪怕是1千，1万也是这个价格。假如说是特殊行业，比如说洗车、洗澡、游泳，如果把隔壁邻居的水拿过来洗车，那怎么办？他建议第三个梯次以上出现异常用水，应该考虑一个调价方案，超过一个额度，就价格提高一个金额。如每增50立方，价格提高一元。同时，加强自然水资源应用和自来水资源管理，尽量避免洗车、绿化、建筑工程等特种行业大量使用自来水。他说，据居民反映，这些行业大多用的是自来水。他认为，洗涤、浇灌、建筑工程用水应该尽量避免使用自来水，或者在此次居民生活用自来水调价后，对非居民用水、特种行业用水也进行相应调价，达到节约用水目的。

　　市民王凤芝也认为，大量的城市公用卫生间每天也浪费了大量的自来水，很可惜。绿化用的水是二次用水，她建议，公用卫生间能否与绿化一样，改用其他水。