“投诉！”“我要投诉！”“我们都要投诉！”连日来，南京市建邺区市场监管局接连接到来自南京市12345政务平台的投诉工单，投诉人都是来自北圩路29号梅花里小区。这里的居民们反映，楼下曾经发生过两次火灾的餐饮店又要开业了，他们不同意监管部门给他们再发营业执照。但在调查后市场管理局则犯了难，因为这家店符合办照条件。一边是居民源源不断的投诉，另一边是创业者被投诉的委屈，这事究竟怎么办？ 扬子晚报记者 陈郁 通讯员 陈榕

　　　　居民 别发照，因为这家店老失火

　　　　“这家餐饮店就是我们的痛，你们可不能让它再开了。”家住梅花里小区的李先生说，他最近发现已经关了一段时间的1楼店家突然有动作了，里面有工人正在为新开店做装潢。这个消息一扩散出去，让整个小区“炸开了锅”。因为在居民们的记忆中，这家餐饮店就是个定时炸弹，在短短的几年时间内，就连续发生过两次火灾。一年多前发生的那场火灾，让李先生至今记忆犹新，那场由餐饮店引发的大火，从1楼足足烧到了6楼，导致二楼住户烧毁，三楼空调报废，让居民们损失惨重。“大伙儿住在楼上整天都是提心吊胆的。”李先生至今心有余悸。

　　　　很快，如雪片般的投诉通过12345政务平台，投向了梅花里所在辖区的建邺区市场监督管理局。投诉人纷纷表示，因为害怕楼下再做餐饮店引发火灾，要求市场管理局禁止向这家店发放营业执照，还小区居民一个安全的居住环境。

　　　　市场管理局 很难办，两方要求都合理

　　　　面对突然而至的投诉，建邺区市场监管局当即派人调查情况。莫愁湖分局蒋兵局长告诉扬子晚报记者，他们在调查中发现，被投诉的这家店铺地址确实一直在对外出租经营餐饮店，并且在2014年10月和2015年3月期间，在不同承租户时，发生过两次火灾，而主要原因就是煤气忘关。“目前这家店确实在进行招租，有两家店铺准备开店。”蒋兵说，他们到现场后，就被居民们围住了，因为小区居民了解到，这两家店一家准备做黄焖鸡米饭，另一家准备做炸鸡排。居民们很担心，这个频频失火的店铺再做餐饮店后很不安全。

　　　　“不让店家开店，得找到法律凭据呀。”蒋兵告诉扬子晚报记者，随后他们特意查阅了两户餐饮店的营业执照申请材料，结果显示该地址为沿街老式居民楼，房屋性质一栏为空，且此前一直经营餐饮业，因此，法律上对该地址经营餐饮并没有明确禁止，也无需征求楼上居民的意见。这样的调查结果，让执法干部感到很为难。 

　　　　调解 利用大数据 帮创业者出主意

　　　　为了找到一个让双方满意的方案，建邺区市场管理局莫愁湖分局决定给被投诉的经营户做工作。他们请来了12栋1楼101室的两位准备创业的新租户到分局座谈。执法人员告诉两位承包人，他们所租用的地方，以前曾经连续发生过两次火灾，居民们对餐饮很排斥，希望他们能够考虑周边居民的意见，和气生财。同时工商部门的经济户口大数据分析软件，向他们解析周边分布的经营场所、经营项目、经营状态，并详细分析各种优劣情况。

　　　　“我们不断地给他们出主意，给他们分析哪个行业最有商机。”蒋兵笑着说，经过他们的数据分析建议，这两位准备创业的新租户很是认可，当场表态愿意接受分局的调解，并立即改变经营范围和内容。就这样，一位原先准备做炸鸡排的，改做饮品店；另一位原先准备做黄焖鸡的，改做炒货了，并同意回去后和小区居民耐心沟通。

　　　　两天后，建邺区市场管理局接到小区居民感谢的电话称，两位创业者已经和他们诚恳地沟通了，居民们也同意两人开饮品店和炒货店，这样他们再也不担心楼下会失火的隐患了，一再对建邺区市场管理局的服务表示感谢。扬子晚报记者昨天在南京梅花里小区看到，前期被投诉的12栋29号1楼楼中的一家“哈姆特”奶茶店已经正常开业，而另一家炒货店正在顺利装修。